Предпринимательство и преступность.

Предпринимательство и преступность Предпринимательство и преступность

ПРЕДИСЛОВИЕ.

При развитии рыночных отношений, формировании коммерческих структур миллионы граждан открывают для себя предпринимательство как образ жизни. С первыми успехами и неудачами в бизнесе рано или поздно приходит понимание необходимости защиты своих прав и интересов. Ситуация такова, что для многих предпринимательских структур нужны гарантии, в известной мере обеспечивающие нормальные условия их существования и развития. Для этого, прежде всего, важно уяснить, что в России складывается уникальная ситуация, не имеющая аналогов в мировой практике. Главный парадокс состоит в том, что развитие рыночных отношений осуществляется при недостаточности предпосылок для нормального их функционирования, отсутствия опыта, а нередко и в условиях прямого им противодействия. Поэтому обычный в цивилизованных условиях опыт защиты предпринимательства для нас мало пригоден. Помимо этого развитию новых отношений препятствует нарастающая криминализация нашего общества. По данным МВД России в 1991 году на территории Федерации зарегистрировано свыше 2 млн. преступлений. Это в два раза больше, чем в начале перестройки. В связи с этим, авторами предпринята попытка обосновать необходимость обеспечения предпринимательской деятельности и, главное, — определить назначение и содержание соответствующих мер защиты.

1. Откуда ждать удара.

Необходимо отметить, что рост криминализации общества большинством недооценивается. На самом же деле, вероятность стать потерпевшим от преступного мира повысилась, как минимум, в 1,5 — 2 раза, а для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, пребывание в криминогенной, или, по меньшей мере, пред криминогенной ситуации становится обычным делом.
Факторами криминализации, влияющими на предпринимательство, являются рост преступности, в том числе и организованной, развитие криминогенных явлений и процессов, а также низкая эффективность борьбы с ними.
Наиболее широкое распространение получили грабежи, кражи, разбои, мошенничество, вымогательство, взяточничество, злоупотребление служебным положением, превышение власти, должностной подлог и т.д. Для всех них характерна корыстная направленность. Распространены также преступления против личности, как правило, они совершаются при решении имущественных проблем.
Преступность во многом связана с особенностями имущественно территориальных комплексов. Экономическая преступность (в первую очередь, хищения, а также хозяйственные преступления) в этом смысле нередко является показателем несовершенства хозяйственного механизма, недостатков производства, движения и учета материальных ценностей. Сегодня повышенный интерес дельцов криминального бизнеса вызывает производство товаров народного потребления, продуктов питания, сырья для них. Однако все чаще среди предметов преступной деятельности становится оборудование, автотранспортные средства, сырье и материалы. Типична экономическая контрабанда, которая сводится к незаконному вывозу сырья. Характерны и ситуации, когда материальные ценности, адресованные предприятию, посредством серии махинаций с участием его работников попадают в коммерческие структуры. Таким образом, помимо традиционных территориальных различий в преступности ей присущи особенности, связанные с ломкой старых и созданием новых хозяйственных механизмов, выполнением программ разгосударствления и приватизации.
Защита безопасности предпринимательства не может строиться без возможной нелегальной конкуренции и предполагает осведомленность о перспективных и действительных точках приложения криминального капитала. Такими «точками», на наш взгляд являются агропромышленный комплекс сферы торговли, с приватизацией которой следует ожидать проникновения сюда различных форм контроля и влияние криминогенной сферы. Актуальна задача защиты фермерства. Практика свидетельствует об активном проникновении криминального бизнеса на транспорт, в бытовое и коммунальное хозяйство и, конечно же, в сферу досуга и отдыха (игорный бизнес, наркотики и шинкарство, незаконная торговля, индустрия секса). Сегодня предпринимательство страдает от получившей распространение практически во всех отраслях промышленности ломки договорно-контрактных отношений. Вокруг большинства производственных структур складываются зоны криминальной активности, которые противодействуют легальной конкуренции путем перехвата дефицитного сырья, товаров, продукции, взяточничества и т.д.
В связи с этим предпринимателям важно, во-первых, владеть информацией, позволяющей избегать опасных ситуаций. Предупредить конфликтные и кризисные ситуации им должны помочь криминологи. В любом случае рекомендуется не действовать вслепую, иметь возможность для соответствующего зондажа и проверки информации, быть готовым к достаточно жесткому противодействию со стороны недобросовестных конкурентов.
Во-вторых, необходимо избегать винктимного поведения, в результате которого можно стать жертвой преступления, иными словами, провоцировать на совершение преступных действий. Этому, в частности, способствует неосмотрительность, беспечность, неоправданный риск либо создание условий, облегчающих совершение преступления. Это могут быть:

незаконные сделки, совершение которых нередко лишает возможности обращения за законной защитой;
непринятие мер по охране имущества, защиты сделок при расчетах наличными, а также хранения и транспортировки денежных средств;
легкомысленное отношение к обеспечению режима коммерческой информации;
неразборчивость в подборе кадров, особенно сотрудников, имеющих доступ к материальным ценностям, или к совершению действий коммерческого характера. Нередко виктимное поведение связано с «традиционными» человеческими «слабостями» (вино, женщины, азартные игры).

Следует иметь в виду, что соответствующие ситуации нередко создаются намеренно, поэтому важно их вовремя оценить с точки зрения вероятности негативных последствий.
Не следует забывать и о том, что мы переживаем активное проникновение преступного мира в различные виды предпринимательской деятельности — производство и сбыт продукции, инвестирование, коммерцию. Особенно характерно навязать посредничество, встать между производителем и потребителем.
Предпринимательство уязвимо и от профессионально преступно-действующих поставщиков, покупателей, посредников, различных сервисных структур и, как свидетельствует практика, даже от собственных охранных служб. Прочно укоренившаяся привычка «иметь то, что охраняем» уже дает себя знать и в предпринимательских структурах: некоторые «бизнесмены» эксплуатируют их по законам личной монополии. В условиях становления нашего предпринимательства это, к сожалению, бывает не всегда очевидно и вовремя распознаваемо. Принято считать, что хозяйственная самостоятельность изживет хищения, растраты и т.д. И это отчасти верно. Но при этом все же дают о себе знать негативные процессы и явления. Такие как снижение надежности кадров и трудности в их качественном подборе; правовая неграмотность в условиях усложнения проблемы правовой безопасности; практика распространения теневых систем учета и распределения денежных и материальных средств («черная» бухгалтерия, вторая касса, незаконные счета, фиктивные операции, подставные лица, ложные структуры и прочее).
Наиболее опасную угрозу для предпринимательства представляет организованная преступность.
Во-первых, потому что ситуация уже во многом упущена и она проникла во многие сферы жизни — начиная с контроля за обычной преступностью и кончая внедрением в эшелоны власти. Организованная преступность не терпит конкуренции, поэтому не заинтересована в нормальном развитии рыночных отношений. Она стремится к монопольному положению в любой сфере извлечения прибыли и там, где это необходимо, делает ставку на нецивилизованные, но эффективные меры подавления конкурентов. Во-вторых, организованная преступность расширяет обычные представления о зонах и группах риска. В первую очередь, это структуры, в которых распоряжаются и управляют собственностью, получают прибыль. В группу повышенного риска попадают лица, ответственные за принятие управленческих решений, распоряжающиеся материальными ценностями, имеющие властные полномочия. Сегодня эта группа расширяется за счет руководителей и других ответственных работников предприятий и организаций, получивших экономическую и хозяйственную самостоятельность, нарождающегося слоя частных предпринимателей, частных собственников, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. В-третьих, организованная преступность обладает особыми проникающими способностями. В своем стремлении к неконтролируемому получению прибыли члены организованных групп используют различные меры, которые по эффективности зачастую превосходят соответствующие заградительные и охранные ресурсы, имеющиеся в распоряжении государственных и предпринимательских структур. Создаваемое участниками преступных группировок давление нередко заставляет согласиться на их условия перераспределения прибыли, выполнение выгодных для них действий имущественного характера и т.д. Таким образом, организованная преступность вытесняет предпринимательство или паразитирует на нем. Последнее нередко получает форму регулярных отчислений (откупа) в пользу определенных преступных группировок.
В четвертях, бороться с организованной преступностью значительно труднее, чем с обычной преступностью. Следует признать, что сегодня эта борьба малоэффективна. В силу обстоятельств, о которых будет сказано ниже, обычные меры защиты от преступности здесь не только недостаточны, но могут быть и опасными.

С нашей точки зрения, следует коротко осветить некоторые особенности организованной преступности.

Первое. Организованная преступность отличается от обычной характером преступной активности, интенсивностью совершения преступлений. Преступность становится образом жизни с соответствующими установками и ориентациями, своей «философией».
Второе. Для создания условий, гарантирующих систематическое совершение преступлений, лица, совместно из совершающие, объединяются в сообщество, которое строится на началах организации. Практика показывает, что здесь предпочитают достаточно жесткие структуры. Организация — это не только распределение людей и кооперация, это еще и более или менее сложная структура и иерархия, в которой каждый знает свое место, порядок взаимоотношений с другими ее членами. В ней существуют определенные правила поведения, строгая дисциплина, выделяются немалые средства для поддержания организация.
В организованной преступности мы имеем особую форму совершения преступлений. Процесс первоначального накопления капитала в преступности завершился. В руках различного рода дельцов криминального бизнеса сосредоточились большие ценности. Это позволило им создать структуры, которые, с одной стороны, обеспечивают получение постоянной прибыли, а с другой — гарантируют безопасность, защищают от разоблачения. Такая форма совершения преступлений была найдена в преступной организации.

Механизм извлечения наживы преступными группировками может быть представлен в двух основных вариантах:

Организация «собственного» производства, непосредственно дающего доход от совершения преступлений (хищений, занятия запрещенными видами предпринимательской деятельности);
Так называемое принудительное покровительство, то есть участие в распределении части прибыли, получаемой как в криминальной среде, так и законопослушными гражданами.

Организованная преступность для решения своих задач использует комбинации из трех факторов:
финансово-материального, силового и властного давления. В преступных структурах аккумулируются большие денежные массы, значительная часть которых идет на создание благоприятных условий совершения преступлений, подкуп нужных лиц, обеспечение мер безопасности, страховку и прочее. Именно развитие организованной преступности создало невиданный ранее прессинг на официальные структуры, уже некоторые представители которых «сдают» под таким нажимом. Известно, когда суммы взяток превышают сотни тысяч и миллионы рублей, идущих на совершение не только разовых акций, но и на создание долговременных позиций для участников организованной преступности.
Финансовое могущество организованной преступности растет с расширением поля ее деятельности по извлечению прибыли. Причем происходит сращивание нелегального бизнеса с легальным, инвестирование средств, добытых преступным путем в нашу экономику. Одновременно средства идут и на политическое обеспечение экономических интересов — формирование общественного мнения, создание имиджа тем или иным структурам, функционерам, установление контактов с прессой, формирование лоббистских группировок, проталкивание выгодных решений, законопроектов, программ.
Силовое давление организованной преступности проявляется в различных формах насилия. Ее участники склонны к агрессии и с выгодных случаях предпочитают ставку на силу как быстрое и эффективное средство решения проблем, не уклоняются от открытого противодействия, в том числе правоохранительным органам.
Некоторые группировки специализируются на применении насилия, совершают грабежи, разбои, бандитизм. Повсеместное распространение насилия связано с таким видом организованной преступности, как рэкет. По интенсивности насилия это один из наиболее агрессивных видов организованной преступности, где внешне за мирными визитами и переговорами кроется готовность действовать намеренно жестоко с целью устрашения. Видимо, существуют специальные сценарии, задача которых страхом парализовать сопротивление.
Практика содержит немало открытых угроз расправой, уничтожением имущества, организации провокаций, похищений, повреждений и блокирования транспортных средств и помещений, средств связи в правоохранительных органах, акций хищения и уничтожения документов, уголовных дел, нападений с целью завладения оружием, запугивания и похищения свидетелей и потерпевших, вооруженных нападений на граждан, организации и правоохранительные органы, погромов и других.
Для выполнения подобных акций служат подразделения боевиков, которые решают и вопросы охраны, защиты от конкурентов, поддержания дисциплины и прочие. Боевики — это, как правило, бывшие спортсмены. Они имеют хорошую физическую подготовку, действуют бригадами по несколько человек, но бывает и по несколько десятков человек. На вооружении имеют холодное оружие (палки, нунчаки, кастеты, ножи и другое), газовое оружие, электрошоковые устройства, взрывные устройства, огнестрельное оружие. Все чаще встречается на их вооружении мощное автоматическое оружие, в том числе портативное оружие зарубежного производства. Волна насилия в преступном мире подняла спрос на оружие на черном рынке. И это не может не увеличить его приток. Из растущей вооруженности необходимо своевременно делать выводы. Важно определить психологические и тактические правила поведения в экстремальных ситуациях, знать условия применения оружия, не только техническую сторону, но и пределы правомерности. Организация системы безопасности должна предусматривать необходимость противодействия вооруженным преступным акциям.
Существуют группировки, специализирующиеся на завладении ценностями посредством обмана. Карточные шулера, «кидалы» и другие мошенники проводят свои комбинации так, что по внешним признакам очень трудно предположить наличие обмана и всякая новая их жертва полагает, что имеет дело с реальной возможностью поживиться. Но в преступном мире уже возникают и новые комбинации, которые строятся на противодействии традиционным преступным промыслам. Например, те же «кидалы», следуя с деньгами на удачно приобретенной автомашине, попадают в засаде под автоматные очереди. В принципе, распознать ситуации, создаваемые участниками организованной преступности, сложно. Для этого нужно по возможности уклониться от «выгодных» сделок со слабыми гарантиями безопасности, от мест скопления криминального элемента (гостиницы, вокзалы, аэропорты, рестораны, крупные торговые центры).
Получение прибыли в рамках организованной преступности осуществляется и посредством других преступлений. Это абсолютно запрещенные виды операций, например, с наркотиками, оружием и т.д.
К сожалению приходится констатировать, что наша экономика не защищена от преступного мира, влияние которого усиливается. С другой стороны, так называемые «правила игры» для предпринимательства не определены с необходимой четкостью. Торопливость подготовки многих нормативных актов имеет результатом многочисленные проблемы, коллизии правил, неупорядоченность и бессистемность правового регулирования. Достаточно сказать, что такие крупные процессы, как разгосударствление, приватизация, конверсия осуществляются по сути при отсутствии программ их реализации и потому обычно — стихийно и беспорядочно, что очень выгодно для криминального бизнеса.
Таким образом, одним из условий развития преступности является разрушение законности и правопорядка, и если мы сегодня идем по этому пути, то вряд ли можно ожидать, что завтра мы научимся жить по закону. В странах с рыночной экономикой защита цивилизованных условий предпринимательства осуществляется государством последовательно и принципиально. Мы же находимся в условиях, когда государство перестает быть гарантом защиты безопасности, теряет контроль над управлением социальными процессами. Между тем, сегодня определяются не только стартовые возможности участников рыночных отношений, но и основы для нормального или криминального соперничества. Вряд ли будет большой ошибкой предположить, что одним из крупных инвесторов и участников приватизации является организованная преступность. Поэтому, если оставить в стороне общие призывы к развитию предпринимательства и оценить реальное положение дел в этой области, следует признать, что в значительной мере мы имеем дело не с рыночной, а антирыночной политикой.
Снижение уровня жизни и имущественное расслоение населения, а также оседание на руках у граждан крупных сумм наличных денег (в связи с подрывом доверия к сбербанкам), повлечет резкий рост корыстных и насильственных преступлений. В нынешних условиях правоохранительные органы не могут справиться с растущей преступностью и обеспечить достаточно эффективную защиту прав и интересов граждан.
В связи с изложенным, целесообразно изложить некоторые общие положения относительно системы мер безопасности предпринимательства.
Важно своевременно понять, что изменения в отношениях собственности и образование новой экономической реальности влечет значительное перераспределение работы по предупреждению преступных посягательств между государством и другими субъектами экономических отношений. Предпринимательским структурам придется заняться деятельностью, выполнение которой ранее брали на себя государственные структуры. К этому их обязывает собственность. Поэтому выход из под опеки государства означает не только получение самостоятельности, но и ответственность за организацию и осуществление предпринимательской деятельности, безопасность которой приобретает особое значение в связи с ростом преступности.
Функция безопасности в предпринимательстве практически не разработана. Обычно о ней говорят, имея в виду физическую защищенность, в лучшем случае — некоторые направления защиты коммерческих интересов. Между тем, вопросы обеспечения безопасности имеют не фрагментарное, а «сквозное» значение в качестве постоянного режима полной защиты предпринимательской структуры. В таком виде — это система безопасности — определенные условия и средства их обеспечения для всех видов деятельности, осуществляемой в рамках структуры.
Понимание необходимости такой организации системы безопасности приходит не сразу. Обычно после крупных потерь выясняется, что принятием заградительных мер на отдельных участках деятельности эффекта не добиться и проблему защиты надо решать в комплексе. Мы начинаем осознавать, что для того, чтобы размеры потерь, были обратно пропорциональны размерам оборотов и доходам, расходы на безопасность должны быть прямо пропорциональны последним. Других достаточных гарантий для предпринимательства нет ни в законе, ни в официальных структурах, ни в традициях, ни в общественном состоянии.
Безопасность как система мер требует обеспечения по нескольким взаимосвязанным направлениям:

защита от преступного мира (от обычной и в особенности от организованной преступности);
защита от нарушений закона с тем, чтобы самим не попасть под санкции (особенно в условиях, когда известное правило «незнание закона не освобождает от ответственности» приобретает прямо-таки иезуитский смысл);
защиты от недобросовестной конкуренции; внутренняя безопасность (защита от противоправных действий своих сотрудников, как свидетельствует практика, тоже актуальна).

Эти направления деятельности необходимо реализовывать на различных участках:

производственном (сохранность материальных ценностей, технологий, охрана помещений, транспортных средств и прочее);
коммерческом (оценка партнеров, юридическая защита интересов, движение денежных и материальных ценностей и другое);
информационном (определение значимости информации, порядка ее поступления, пользования, передачи, защита от хищения);
кадрового обеспечения и при необходимости — на других участках.

Определяя направление и конкретные меры безопасности, целесообразно иметь в виду необходимость личной защиты сотрудников фирмы. Полезно знать, что введение в предпринимательские структуры участников организованной преступности осуществляется различными методами. Например, использование «втемную» в действиях, вторые затем разоблачаются как противоправные. Применяется втягивание в противоправную деятельность путем склонения к незаконным сделкам и операциям, посредством вовлечения близких родственников в преступную деятельность с последующим шантаже на этой основе; внедрение подставных людей под видом специалистов, консультантов, охранников. Проникновение в коммерческие структуры осуществляется с помощью азартных игр, проституции, сбора компрометирующих материалов, в том числе и с использованием правоохранительных органов.
Защита безопасности является специфическим видом деятельности. Она носит обеспечивающий характер и побочна для предпринимателя, но требует определенной специализации и подготовки, которая необходима для противодействия квалифицированным посягательствам. Наиболее оптимальным, как показывает опыт, является решение проблемы безопасности в форме создания в предпринимательской структуре службы безопасности (подразделение или, если не позволяют возможности, определение должности сотрудника по безопасности). Более подробно эти вопросы и отдельные направления деятельности по защите безопасности будут рассмотрены в следующих разделах.

2. Кризисная ситуация: пути выхода.

«Третья волна» возрождающегося в России предпринимательства подвержена многочисленным опасностям. Начавшиеся реформы в экономике, процесс правового закрепления демократических преобразований существенно изменили преобразование дел. Вероятность насильственной, на государственном уровне, ликвидации новых видов экономической деятельности, основанной на множественности форм собственности снизилась.
Вместе с тем было бы неразумным закрывать глаза на угрозу с другой стороны. Сегодня стала актуальной проблема обеспечения безопасности бизнеса от преступных посягательств. Она приобретает все более осязаемые и зримые черты. В ближайшем же будущем ситуация обострится, преступность существенно вырастет. Наш прогноз основывается на достоверных фактах, игнорировать которые нельзя.
Факт первый: растущая преступность. Вот только данные по Москве и Московской области. На учете внутренних дел Московского региона состоит 5277 объектов, где используется и хранится огнестрельное оружие. В организациях и учреждениях зарегистрировано 45947 единиц боевого, спортивного и охотничьего оружия. В личном пользовании граждан имеется 16 152 единицы огнестрельного оружия.
Посягательства на объекты, где хранится оружие, происходят все чаще и чаще. Оружие похищается из военных частей, — по сообщению «Красной звезды», в 1991 г. в армейских частях и учреждениях похищено около 15 тысяч стволов огнестрельного оружия — изготовляется «народными умельцами», привозится в Россию из республик бывшего СССР. Цены на оружие на черном рынке сравнительно недорогие. Поэтому рынок пока не испытывал дефицит оружия.
Факт второй: амнистия, готовящаяся правительством России, лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В результате ее будет освобождено одновременно до 13 % и еще около 87 % освободится ранее истечения сроков наказания, назначенного судом, в связи с сокращением не отбытой его части.
Факт третий: либерализация цен, структурная перестройка экономики, ликвидация убыточных предприятий, сокращение Вооруженных сил уже повлекли и повлекут в будущем высвобождение миллионов здоровых мужчин, что приведет к дальнейшему расслоению общества. Все они устремятся к поиску средств существования. Точкой приложения сил для некоторых из них станет противоправная деятельность.
Отсюда с не молимой неизбежностью следует вывод — нас ожидает серьезный всплеск преступности. Так было в США в годы великой депрессии (1929-1933 г.г.) в ряде стран Европы и Японии после второй мировой войны. (Куранты, 1992г., 1 февраля).
Степень, в которой люди могут оказаться вовлеченными в криминальную среду, способна указать теория «10-10-80», разработанная Диком Герметтем из компании «Пройм компьютер инкорпорейтед». Суть ее состоит в следующем:

10 % людей никогда не воруют, ибо это несовместимо с их моралью;
10 % людей воруют при каждом удобном случае, при любых обстоятельствах;
80 % людей, как правило, честные, за исключением тех случаев, когда представляется соблазн украсть.

Теория эта верна и в условиях нашего общества, ибо законы психологически универсальны. Но … с одной поправкой. Она заключается в широком распространении среди наших граждан синдрома «голодных глаз». Суть его состоит в том, что тоталитарный режим, десятилетиями стремившийся руководить всем и вся до мелочей регламентировать жизнь своих граждан, установить запрет на малейшие попытки проявления самостоятельности, в конечном итоге оказался неспособным ликвидировать длительный и хронический дефицит на малейшие товары и услуги. Советские люди приобрели гипертрофированные хватательные инстинкты. До тех пор, пока не будут заполнены прилавки магазинов, пока не появится стимул к напряженному производительному труду, пока профессиональная деятельность не будет справедливо оплачиваться, синдром «голодных глаз» будет толкать тысячи, десятки тысяч людей на противоправные действия для удовлетворения своих потребностей.
Не пугая выводами предпринимателей, управленческий аппарат фирм и предприятий, хотелось бы подчеркнуть только одно. Следует быть готовым к кризисным ситуациям, возникающих при столкновении интересов бизнеса и преступного мира.

Кризисная ситуация.

Кризисная ситуация, прежде всего — это факторы угрозы и уязвимости. Угроза может исходить от лица или группы лиц, способных воспользоваться уязвимостью. Уязвимость — это возможность потерь. Когда эти оба фактора незначительны, мала и доля риска. Когда же угроза и уязвимость реальны, возникает необходимость в принятии защитных мер.
Жизненные реалии говорят, что к таким кризисным ситуациям в сфере противостояния бизнеса и преступного мира можно отнести:

угрозу взрыва или поджога конторы, склада, жилища, гаража, автомобиля и т.д.;
шантаж и преследование; вымогательство; захват заложников; похищение людей.

Шантаж — угроза разглашения сведений, порочащих честь и достоинство.
Преследование — оказание психического воздействия, выражающегося в оскорблении, угрозах убийством, причинении тяжких телесных повреждений, расправой, уничтожением имущества и жилища, надругательства над малолетними, престарелыми, беспомощными родственниками или близкими людьми.
Захват заложников — похищение людей (человека), соединенное с угрозой убийства, причинением тяжких телесных повреждений или дальнейшим его удержанием до выполнения определенных требований.
Похищение человека — тайное насильственное, против воли индивидуума, перемещение человека из привычной среды обитания в место, где его права и свобода незаконно существенно ограничиваются.
Естественно, что все названные действия осуществляются с единственной целью: незаконного получения материальных, финансовых и иных благ, понуждение юридического или физического лица, группы лиц совершать или воздержаться от совершения какого-либо действия.

Признаки кризисной ситуации криминального характера.

В любом из приведенных случаев признаком кризисной ситуации криминального плана является совершение указанных действий, попыток или угрозы (предупреждения) их совершения.
Опыт свидетельствует, что иной раз кризисная ситуация возникает внезапно. Вот что рассказывает президент частной коммерческой компании «Гермес» Л.К.: «Однажды, предъявив охране милицейское удостоверение, вошел мужчина. Вынул пистолет, потребовал выписать чек на крупную сумму. Я пообещала перевести тайно деньги на любой расчетный счет. Выяснили, что указанный счет — аннулированного кооператива. Деньги переводить не стали. Больше этот грабитель не появлялся». («Куранты» от 24 декабря 1991 года).
Противоправные действия против бизнесменов зачастую могут совершаться не их организаторами, а наемниками, особенно это касается похищения людей, захвата заложников, похищения людей, захвата заложников, убийств, поджогов, взрывов.
Предупреждение (угрозы) о совершении конкретных действий нередко осуществляется в анонимной форме, по телефону, по почте, через подставных лиц, ранее уволенных из фирмы по отрицательным мотивам, с целью мести ее руководителям, дезорганизации ее деятельности, которые носили характер блефа.
В этой связи действия или совокупность действий, направленных на причинение потерь фирме, расправу с ее руководителями, их преследование и шантаж, целесообразно анализировать и оценивать с точки зрения их реальной угрозы. В первую очередь, это относится к тем случаям, когда конкретные действия еще не последовали, но получено предупреждение о их совершении с одновременным выдвижением претензий материального характера.

Оценка кризисной ситуации.

Анализ возникшей кризисной ситуации криминального характера может проводиться по следующей примерной схеме:

Что было и было ли на самом деле?
В чем конкретно выражалась угроза фирмы, ее руководителям, сотрудникам?
Реальна ли угроза, и какова вероятность практической реализации высказанной угрозы?
Каковы, примерно, могут быть действия преступников, против кого или чего направлены?
Кто мог высказать угрозу и совершить конкретные действия?

Бесспорно, это общая схема, рассчитанная на кризисную ситуацию вообще. Кризисная ситуация, возникшая внезапно, требует немедленной реакции и адекватных складывающейся ситуации действий, как это и было в приведенном примере с «Гермесом». При этом следует помнить, когда против вас действует вооруженный преступник, ваше поведение не должно провоцировать его на крайние шаги, в данном случае применение огнестрельного оружия. Соглашайтесь на его условия, попробуйте поторговаться, ссылаясь на трудности с наличными деньгами, отсутствие кассира на месте и т.п. Тяните время, если Вы уверены в том, что Ваши коллеги окажут Вам помощь, но не раздражайте преступника и чувствуйте предел, за которым игру надо заканчивать.
При оценке и анализе кризисной ситуации очень важно как можно быстрее определиться с ответом на вопрос, способна ли фирма справиться с ситуацией своими силами либо для ее разрешения необходимо привлечение сотрудников правоохранительных органов. Вопрос представляется очень важным. Не секрет, что многие руководители фирм, особенно частных, испытывают недоверие к работникам милиции и прокуратуры, службы безопасности и т.д. Причем их недоверие зачастую имеет под собой веские основания. Тем не менее следует предостеречь некоторые «горячие головы» от того, что самодеятельность может привести к крайне негативным результатам, расплачиваться за которые придется не только руководителям, но, и это самое главное, жизнями служащих, занятых обеспечением безопасности. Обращение за помощью к государственным правоохранительным органам должно стать правилом, а не исключением, во избежание негативных последствий.

Кризисная группа.

Любая уважающая фирма, компания, пекущиеся о своей репутации, ежедневно, ежечасно должны быть готовы к сопротивлению действиям уголовных элементов, к выходу из кризисной ситуации с наименьшими для себя потерями. Неотъемлемой частью работы управленческого персонала должно быть обеспечение внешней безопасности. Более того, эта деятельность должна быть включена в функции ключевых фигур фирмы: ее руководителя, руководителей филиалов и служб, юриста, главного бухгалтера, начальника отдела безопасности и т.д.
Круг таких лиц определяется с учетом направленности деятельности фирмы, наличия или отсутствия филиалов, географией размещения служебных, производственных складских, транспортных помещений и служб. Из их числа решением руководства может быть создана постоянно действующая кризисная группа, с непременным вовлечением в число ее постоянных членов:

руководителя фирмы;
юриста;
финансиста;
руководителя службы безопасности.

Руководство кризисной группой может быть возложено на руководителя фирмы. Перечисленные лица, как правило, в силу своего положения, обладая специальными знаниями, опытом, располагают возможностями достаточно эффективно воздействовать на обстоятельства, в условиях которых возникает или протекает кризисная ситуация, не упуская при этом рычагов влияния на повседневную коммерческую и производственную деятельность.
В состав кризисной группы в каждом конкретном случае могут включаться и иные специалисты, а по мере необходимости и представители правоохранительных органов, пользующиеся доверием.
На кризисную группу возлагаются обязанности:

оценка сложившейся ситуации; принятие неотложных мер безопасности;
принятие мер по выходу из конкретно складывающейся ситуации;
управление деятельностью фирмы в экстремальных условиях.

Цель создания кризисной группы — нейтрализация и устранение угрозы внешней безопасности фирмы. Рабочие заседания кризисной группы должны проходить в условиях максимальной конфиденциальности. Делать это в связи с потребностями снижения:

негативного влияния экстремальной ситуации на служащих и рабочих;
отрицательного ее воздействия на деловую активность фирмы.

Необходимо также принимать во внимание и тот факт, что угроза внешней безопасности фирмы, ее руководителей и сотрудников могла возникнуть не без участия и помощи некоторых работников фирмы, как работающих, так и уволенных.

Задачи и функции членов кризисной группы.

Основными задачами и функциями членов кризисной группы являются:

обеспечение личной безопасности сотрудников фирмы, а при необходимости и членов их семей и близких родственников;
противодействие преступным посягательствам, недопущение моральных, ресурсных и финансовых потерь.

В исполнение данных задач руководитель фирмы или лицо, его заменяющее:

формирует состав кризисной группы;
докладывает о сложившейся ситуации лично либо привлекает для этих целей сотрудника, которому стало известно об угрозе фирме;
участвует в анализе и оценке кризисной ситуации;
разрешает вопросы, возникающие в ходе обсуждения кризисной ситуации;
по мере необходимости привлекает для участия в ее работу иных специалистов, дает согласие на участие в работе группы представителя правоохранительных органов;
принимает решение о введении в действие кризисного плана фирмы.

Юрист:

принимает участие в заседании кризисной группы;
производит правовую оценку складывающейся конкретной кризисной ситуации;
рекомендует пути правового разрешения возникшей ситуации;
в случае необходимости принимает меры по сохранности или эвакуации юридических документов фирмы (договоров, материалов, исков и т.д.);
выполняет иные поручения руководителя фирмы по разрешению кризисной ситуации.

Финансист:

принимает участие в заседании кризисной группы;
оценивает финансовую сторону возникшей проблемы с точки зрения возможных потерь, возможности удовлетворения преступных претензий на материальные и финансовые ресурсы;
дает рекомендации по возможно более оптимальным с финансовой точки зрения затратам, необходимым для реализации неотложных охранных мероприятий;
в случае необходимости принимает меры к сохранности или эвакуации основных финансовых документов фирмы;
по мере необходимости формирует фонд дубликатов основных финансовых документов.

Руководитель службы безопасности:

принимает участие в заседании кризисной группы;
в случае необходимости самостоятельно обеспечивает усиление охранных мероприятий;
обеспечивает участие в работе кризисной группы всех ее постоянных членов и приглашенных специалистов, а также представителей правоохранительных органов (по решению руководства фирмы);
осуществляет меры по обеспечению конспиративности заседания кризисной группы;
поддерживает контакт с правоохранительными органами, на территории деятельности которых расположена фирма;
в случае необходимости обеспечивает эвакуацию и охрану сотрудников фирмы, вывозимых материальных ценностей, финансовых средств, документации; пресекает панику среди персонала фирмы;
вносит предложения по совершенствованию и оптимизации мер безопасности в конкретно складывающейся кризисной ситуации;
выполняет другие поручения членов кризисной группы, возникающие в реально складывающейся кризисной ситуации;
несет персональную ответственность за реализацию мероприятий по обеспечению безопасности, предусмотренных кризисным планом фирмы;
систематически проводит учения сотрудников службы безопасности по отработке навыков проведения охранных мероприятий, в том числе и в экстремальных условиях.

Перечисленные обязанности каждого члена кризисной группы являются примерными и могут быть конкретизированы применительно к деятельности каждой конкретной фирмы.
Функциональные обязанности членов кризисных групп филиалов и отделений фирмы отрабатываются на этой же основе с учетом имеющегося штатного расписания и иных возможностей. При их разработке следует помнить, что на руководителей филиалов и отделений, расположенных в пределах одного и того же населенного пункта, где размещена и штаб-квартира, могут быть возложены обязанности по приему и размещению эвакуированных сотрудников, вывозимых материальных ценностей, финансовых средств, документации. На них следует также возложить и функции оказания помощи сотрудникам штаб-квартиры в реэвакуации.

Кризисный план фирмы.

Опыт деятельности западных фирм, их служб безопасности, а также коммерческих охранных структур свидетельствует о том, что ими уделяется самое пристальное внимание планированию действий руководителей и сотрудников в экстремальных условиях реальной угрозы внешней безопасности. По мнению экспертов и специалистов в области безопасности, планирование способствует достижению ряда положительных моментов.
Во-первых, при плановых, организованных действиях персонала в кризисной ситуации удается избежать дезорганизации деятельности фирмы, паники среди служащих и рабочих, снижения их деловой активности.
Во-вторых, чем тщательнее спланированы действия, тем ниже издержки при эвакуации и усилении охранных мероприятий.
В-третьих, удается значительно снизить потери от преступных посягательств, а то и вовсе их избежать, если персонал охраны и сотрудники фирмы были соответствующим образом приготовлены к действиям в экстремальных условиях.
Как правило, многие фирмы имеют предварительно разработанные экспертами и специалистами типовые планы руководства и персонала. Их бывает несколько видов, в зависимости от складывающейся ситуации:

план действий при угрозе поджога или взрыва;
план действий при захвате в качестве заложника или похищения сотрудника фирмы;
план действий при вымогательстве, которому подвергается фирма или ее руководители и сотрудники, и т.д.

При всем разнообразии ситуации, разновидностей планов, методик их составления, существуют некоторые закономерности планирования. В первую очередь они способствуют пониманию необходимости решения общих задач, без чего не могут быть решены и частные проблемы.
Любой типовой план должен иметь три обязательных раздела.
В первом разделе общие положения:

перечисляется состав кризисной группы;
определяются функциональные обязанности ее членов;
устанавливается взаимозаменяемость членов кризисной группы в случае их отсутствия, порядок оповещения и место сбора группы;
описываются правила привлечения к работе в кризисной группе специалистов фирмы и представителей правоохранительных органов;
дается перечень документации, материальных ценностей, других средств, подлежащих усиленной охране или немедленной эвакуации в случае угрозы взрыва или пожара, а также точек приема эвакуированных служащих и вывозимых ценностей.

Во втором разделе дана вводная, содержащая описание типовой кризисной ситуации. Описание ее дается обычно на основе существовавших на практике случаев столкновений предпринимателей с преступным миром.
В третьем разделе дается алгоритм действий руководства фирмы, других должностных лиц, а также служащих и рабочих, привлекаемых к выполнению отдельных мероприятий плана.
Третий раздел может делиться на несколько подразделов.
В первом перечисляются неотложные первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности: выставление дополнительных и усиление действующих постов охраны, особенно в местах возможного проникновения в помещения или на территорию, срочный вызов необходимых для реализации кризисного плана сотрудников, отсутствующих на рабочих местах, подготовка ценностей и документации к эвакуации, вызов дополнительных транспортных средств, установление немедленного контакта с правоохранительными органами и т.д.
Во втором подразделе могут содержаться следующие мероприятия: охрана членов семей, близких родственников, защита коммуникаций, осуществление эвакуации и т.п.
Один из подразделов кризисного плана в обязательном порядке должен меры по управлению коммерческой и производственной деятельностью в экстремальных условиях: уведомление заинтересованных лиц и фирм о переносе деловых встреч и сроков подписания контрактов, временном приостановлении финансовых расчетов, изменение графиков и сроков поставок продукции и информации, об изменении адреса, номеров телефонов, факсов, телефаксов штаб-квартиры, подготовки материалов для возможного решения в суде о признании кризисной ситуации форс-мажорными обстоятельствами, препятствующими нормальной деятельности и выполнению договорных обязательств и т.д.
Осуществляя планирование, надо исходить из понимания того, что план это не набор не мероприятий, а последовательная линия поведения, стратегии деятельности фирмы в конкретной кризисной ситуации, направленная на обеспечение эффективной безопасности и поддержания высокой деловой репутации фирмы.
Типовые кризисные планы должны быть документами закрытого типа, доступ к которым должен иметь узкий круг людей. Составляться подобные планы должны не более чем в двух-трех экземплярах. Один хранится у руководителя фирмы, другой — у начальника службы безопасности, третий передается лицу, который может замещать руководителя фирмы в его отсутствие. Предварительное ознакомление с кризисным планом допускается только для членов кризисной группы. Все иные сотрудники, задействованные в его исполнении, могут допускаться к ознакомлению с планом с личного разрешения руководителя фирмы. Причем такое ознакомление является желательным в целях более прочного усвоения представленной в плане задачи, однако такое решение передается на полное усмотрение руководителя.

Предпринимательство и преступность.