Problemas para garantizar la seguridad en la aviación civil .
Semana de la aviación & Tecnología Espacial.- 1996.— 145, núm. 4 — P.23-27.
Nuevos problemas de seguridad en la aviación civil
Explosión del avión TWA Flight TRANS El vuelo 800 de World Airlines del 17 de julio de 1996 planteó nuevas preocupaciones de seguridad en la aviación civil, ya que recordó el accidente del Pan Aml03, el atentado de Oklahoma City y las recientes actividades terroristas en Arabia Saudita.
Uno de los problemas difíciles está relacionado con el uso de medios técnicos de nueva generación en los aeropuertos para controlar a los pasajeros y sus equipajes. Los expertos en seguridad de la aviación creen que estas herramientas, basadas en tecnologías modernas y sofisticadas, ya están listas para su uso. Pero esto puede provocar cierta oposición del público, lo que está relacionado con el principio de funcionamiento de los nuevos medios de inspección. Los sistemas de inspección por rayos X forman imágenes de los objetos y sujetos inspeccionados. Cuando una persona se expone a radiación de rayos X de baja intensidad, todo lo que se esconde debajo de su ropa se reproduce en la pantalla del monitor. Otros sistemas basados en la detección y análisis de sustancias químicas implican un posible contacto directo entre el ocupante y el operador o entre el ocupante y el sensor del sistema de detección.
El informe del NRC (Consejo Nacional de Investigación) sobre el estado de la seguridad en la aviación civil insta a la Administración Federal de Aviación (FAA) de EE.UU. a estudiar y evaluar la reacción del público ante el uso de nuevos sistemas de control en los aeropuertos lo antes posible y a encontrar una solución de compromiso entre las características positivas de los nuevos sistemas y la reacción del público ante la introducción de estos sistemas, que difieren de los detectores de metales de paso habituales.
El informe de la NRC, publicado en junio de 1996, enfatizó la necesidad de considerar el impacto de los nuevos sistemas en la salud y la privacidad de las personas y sopesar estos factores frente a la creciente amenaza de que los terroristas utilicen explosivos plásticos y armas no metálicas. La demanda de una mejor tecnología de control para los pasajeros de las aerolíneas se planteó en este informe incluso antes del accidente del TWA 800. La NRC cree que las objeciones del público podrían mitigarse ofreciendo a los pasajeros de las aerolíneas la opción de un control con rayos X o un registro manual. El segundo método será más caro para las aerolíneas y menos eficiente. El informe de la NRC recomendó encarecidamente realizar una encuesta sobre las actitudes del público hacia todos los métodos de inspección propuestos para evitar costos innecesarios de implementación.
El informe también recomendó una evaluación preliminar de los costos adicionales para las aerolíneas y los aeropuertos asociados con el aumento del espacio requerido. para la instalación de nuevos sistemas, adquisición del equipo necesario y capacitación avanzada de los operadores.
Identificar la actitud del público hacia los nuevos sistemas de inspección no es una tarea fácil, ya que el concepto mismo de «público» Incluye grupos heterogéneos. Si bien el control se centrará en los pasajeros de las aerolíneas, el impacto puede extenderse a otros, incluidos familiares y amigos visitantes, tripulaciones de aviones y empleados de aeropuertos y aerolíneas. La FAA debe determinar qué objeciones públicas pueden aceptarse sin interrumpir las operaciones normales.
Otro problema de encuestar al público es que las actitudes del público pueden cambiar dependiendo del nivel de amenazas terroristas en el momento de la encuesta. La evidencia preliminar muestra que la oposición pública a la introducción de sistemas de detección que afectan los intereses personales de las personas aumenta a medida que disminuye la probabilidad de que los terroristas cometan actos criminales. Por ejemplo, en respuesta a la protesta pública, se adoptó el sistema de detección de rayos X Body Search de American Science and Engineering para examinar sólo a los pasajeros sospechosos que pudieran representar una amenaza probable, pero no a todos, en el segundo y tercer nivel de seguridad.
El informe de la NRC recomienda determinar en qué nivel de amenaza terrorista el público aceptaría el uso de sistemas de rayos X para examinar a todos los pasajeros de las aerolíneas, no sólo a los sospechosos. También se recomienda adoptar un programa para educar al público sobre las ventajas de los nuevos sistemas de inspección y las desventajas de los existentes actualmente. En particular, es necesario llamar la atención del público sobre la seguridad del nivel de radiación de los equipos de inspección por rayos X para la salud humana. Es especialmente importante recalcar que esta radiación es inofensiva para mujeres embarazadas y personas con marcapasos. Esta información debe proporcionarse en forma de carteles colocados en las instalaciones de control de seguridad de las aerolíneas.
El informe de la NRC recomienda que se sigan las siguientes pautas en las operaciones de control de rutina:
— garantizar que las imágenes en las pantallas de los monitores sean interpretadas por operadores del mismo sexo que los pasajeros aéreos sometidos a control;
— coloque los monitores del sistema de inspección de manera que las imágenes en sus pantallas sean accesibles solo para el personal del sistema de inspección;
— representar a los pasajeros aéreos la necesidad de elegir un método de control alternativo si se oponen al control con rayos X;
— enmascarar áreas individuales de la imagen; — asegúrese de que cuando se detecten objetos sospechosos, su imagen en la pantalla permanezca en la pantalla del monitor después de un breve procedimiento de inspección;
— llevar a cabo capacitación de operadores para adquirir las habilidades para identificar tipos específicos de objetos peligrosos y determinar su ubicación. Esto debería minimizar las molestias a los pasajeros aéreos y limitar las intrusiones en sus áreas de interés personal. Una formación adecuada también debería ayudar a los operadores a definir con mayor precisión las áreas de búsqueda y evitar acusaciones de que se han excedido en sus derechos al buscar objetos amenazantes. Según las normas actuales, los registros de pasajeros aéreos y otras personas en las instalaciones del aeropuerto están permitidos únicamente con el fin de buscar artículos que representen una amenaza para la seguridad de la aviación (armas de fuego, cuchillos y otras armas metálicas). Las aerolíneas no tienen la autoridad para buscar otros artículos o sustancias ilegales o sospechosas, como grandes cantidades de drogas o dinero en efectivo;
— determinar el tiempo necesario para realizar el control de pasajeros en condiciones reales de aeropuerto. El informe de la NRC afirma que un sistema de inspección ideal debería detectar peligros metálicos y no metálicos en menos de 6 segundos. Este tiempo es crítico cuando hay un gran volumen de operaciones de inspección.
Los sistemas de seguridad de los aeropuertos estadounidenses actualmente controlan hasta 1,5 millones de pasajeros y su equipaje cada día. En los aeropuertos nacionales, los detectores de metales de paso se suelen utilizar para inspeccionar a los pasajeros y para controlar su equipaje de mano, etc. máquinas de rayos X.
Un sistema de inspección ideal también debería proporcionar al operador suficiente información en un formato que sea fácil de entender para que pueda tomar decisiones precisas rápidamente cuando se produzcan alarmas. En consecuencia, los sistemas de inspección deben tener una alta probabilidad de detección y una baja tasa de falsas alarmas.
En cuanto a los nuevos métodos para detectar explosivos basados en sus elementos químicos, el informe de la NRC recomienda preferir el método de contacto para recolectar muestras secundarias de objetos tocados por el pasajero o de partes de su cuerpo (por ejemplo, de las manos).
Debido a los desafíos que enfrentan los aeropuertos y las aerolíneas en la transición a nuevos sistemas de control de seguridad, como la implementación operativa y el costo, el informe recomienda que la FAA busque una mayor adopción de sistemas avanzados y brinde apoyo y asistencia total a los aeropuertos y las aerolíneas para hacerlo. Al mismo tiempo, se llama la atención sobre el hecho de que los beneficios del uso de tales sistemas no son inmediatamente obvios.
Antes de introducir una nueva tecnología de inspección, es necesario obtener información completa sobre sus ventajas sobre las actuales. medios de inspección existentes.
Los aeropuertos y las aerolíneas buscarán reducir el costo de la introducción de nuevas tecnologías, tanto mediante el uso de la automatización como reduciendo el número de puntos de control de seguridad y el número de su personal. El informe advierte de la necesidad de actuar con cautela al aplicar este enfoque. En primer lugar, hay que tener en cuenta que la cantidad de equipo necesario y el número de personal de seguridad varía significativamente con el tiempo y esto hace que sea mucho más difícil determinar los costes económicos necesarios. Si sólo se utilizan instalaciones de control permanentes y sus operadores para eliminar las amenazas, esto podría provocar retrasos importantes en el control de los pasajeros. Se pueden utilizar modelos informáticos para resolver este problema. La FAA ya está tomando medidas para alentar a los aeropuertos y aerolíneas a utilizar este método para resolver problemas.
Si se reduce el número de personal del sistema de detección, esto puede implicar un aumento en los costos de capacitación y capacitación de los operadores. La automatización de los sistemas de inspección requerirá una mayor cualificación de los operadores que los atiendan, ya que deben resolver tareas más complejas y difíciles. Al desarrollar nuevas tecnologías de detección, tiene más sentido incorporar ciertas funciones en un ciclo de detección automatizado que capacitar a los operadores para que las realicen en sistemas ya instalados.
Por lo tanto, el informe de la NRC recomienda que la implementación de nuevas tecnologías de detección incluirse en planes a largo plazo para mejorar la seguridad de la aviación civil. Con respecto al aumento de la eficiencia de los operadores del sistema de inspección, se recomienda:
— desarrollar métodos para medir el desempeño de los operadores de los sistemas de inspección existentes;
— aplicar métodos de ergonomía, selección, capacitación de operadores de sistemas de inspección;
— determinar el equilibrio óptimo entre las funciones realizadas automáticamente y las funciones realizadas por los operadores en nuevos sistemas de inspección.
El informe condena enérgicamente el trato injusto de los operadores de sistemas de control de seguridad. Su remuneración a menudo no se corresponde con las condiciones laborales de su trabajo. A menudo se exige a los operadores de control de equipaje de las aerolíneas, por ejemplo, que identifiquen objetos de búsqueda raros basándose en características débiles. Pero aumentar el salario de los operadores por sí solo no puede resolver todos los problemas personales asociados con ellos. La eficacia de su trabajo sólo puede aumentarse seleccionando más cuidadosamente a los futuros operadores cuyas cualidades personales sean más compatibles con el trabajo que les espera. Este requisito de compatibilidad aumenta a medida que los sistemas de detección se vuelven más complejos.
Los eslabones débiles de un sistema de detección afectan su eficacia tanto como las calificaciones inadecuadas del operador. Las desventajas comunes de los sistemas de inspección incluyen las siguientes:
— la imagen en la pantalla del monitor no puede proporcionar al operador información suficiente sobre las dimensiones actuales de los objetos que se inspeccionan; todos los artículos de equipaje que tienen diferentes tamaños se presentan en la pantalla como artículos con aproximadamente las mismas dimensiones;
— Los controles del monitor no permiten al operador determinar la forma de los objetos y su código de ubicación. Como resultado, el operador no puede trabajar sin acceder al panel de control;
— Las técnicas de integración de datos y procesamiento de imágenes no se utilizan en todo su potencial para producir imágenes con suficiente claridad para su interpretación;
— el diseño del equipo obliga al operador a trabajar en una posición inconveniente para la visualización de imágenes.
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