Yuri Tabunshchikov, presidente de NP “AVOK”, profesor, miembro correspondiente. RAASN
NP “ABOK” en el sistema de estandarización global
Una de las principales disposiciones fundamentales de la Ley «sobre reglamentación técnica», aprobada por el Presidente de la Federación de Rusia el 27 de diciembre de 2002, es que desde el 1 de julio de 2003, las autoridades ejecutivas federales tienen derecho a aprobar normas técnicas únicamente. de aplicación voluntaria y no obligatoria.
De conformidad con la ley, las normas técnicas obligatorias en todas las industrias sólo pueden establecerse mediante reglamentos técnicos adoptados por la Duma Estatal en forma de leyes federales o internacionales. tratados,
y, si es urgentemente necesario, por decretos del Presidente de Rusia.
El desarrollo de reglamentos técnicos según la nueva ley puede ser realizado por cualquier persona física o jurídica sobre la base del programa para el desarrollo de reglamentos técnicos aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Además de estándares nacionales, también se pueden desarrollar estándares organizacionales (por ejemplo, estándares ABOK).
Las normas organizativas pueden ser aprobadas por organizaciones comerciales, públicas, científicas, «autorreguladoras» y asociaciones de personas jurídicas en la forma que ellas mismas establezcan. Casi la única limitación es que los estándares de las organizaciones no deben contradecir los reglamentos técnicos.
Uno de los principales objetivos de la ley es la armonización de los documentos reglamentarios rusos con todos los sistemas internacionales de normas técnicas y la legislación de los países más avanzados en este sentido.
El sistema mundial de regulación técnica y normalización se basa en las normas ISO, y el sistema europeo se basa en las normas ISO y CEN.
ISO (Organización Internacional de Normalización) es una organización no gubernamental, una asociación entre cuyos miembros se encuentran organizaciones nacionales de normalización de 148 países. Es el desarrollador de estándares más grande del mundo.
Las actividades de ISO son gestionadas por la Secretaría Central, ubicada en Ginebra (Suiza).
La normalización internacional comenzó en el campo de la ingeniería eléctrica: en 1906, la Comisión Electrotécnica Internacional ( IEC) fue
fundada.
En 1926 apareció la Federación Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalización (ISA), cuyo objetivo era principalmente la normalización en el campo de la ingeniería pesada.
Finalmente, en 1946, delegados de 25 países decidieron crear una organización diseñada para facilitar la coordinación internacional y la unificación de estándares industriales: ISO. El objetivo principal de ISO es facilitar el movimiento de bienes y servicios a diferentes mercados eliminando barreras técnicas.
El principal documento ISO es la Norma Internacional. La norma internacional incorpora los principios básicos de ISO: apertura y transparencia universales, coherencia y validez técnica.
Estos principios están garantizados por el desarrollo de la norma en una división especial de ISO: el Comité Técnico (ISO Technical Committee, ISO/TC), que incluye representantes de todas las partes interesadas.
Además de las normas, los comités técnicos desarrollan documentos de nivel inferior que no tienen el estatus de normas internacionales, por ejemplo, especificaciones técnicas (Especificación Técnica ISO, ISO/TS) e informes técnicos (Informe Técnico ISO, ISO/TR). Hay más de doscientos comités técnicos.
NP “ABOK” representa a Rusia en el Comité Técnico TC 205 Building Environment Design, que trabaja en el campo de la estandarización para garantizar la calidad del microclima interior, el ahorro de energía y el uso eficiente de la energía.
Uno de los resultados del trabajo de NP “ABOK” en el comité TC 205 fue la publicación de un diccionario terminológico trilingüe inglés-alemán-ruso “Sistemas de control y automatización de edificios”, que forma parte de una serie de normas internacionales EN ISO 16484. Sistemas de Control y Automatización de Edificios – BACS .
Las normas ISO son voluntarias pero pueden convertirse en normas generalmente aceptadas, como ocurrió con ISO 9000 y 9001.
En el siguiente nivel del sistema de normalización global se encuentran las normas del Comité Europeo de Normalización (CEN).
Esta organización fue creada en 1961 por los organismos nacionales de normalización de los países pertenecientes a la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA).
El objetivo de esta organización es desarrollar documentos (normas europeas) que promuevan el libre comercio, así como garantizar la seguridad y la salud de las personas, proteger el medio ambiente, garantizar la interoperabilidad de diversas redes informáticas, protocolos, etc.
A diferencia de las normas ISO, las normas europeas son obligatorias: la norma europea debe adoptarse como norma nacional.
ISO y CEN armonizaron sus actividades de normalización a través del Acuerdo de Viena sobre Cooperación Técnica entre ISO y CEN de 1991, estableciendo procedimientos para el reconocimiento mutuo de normas desarrolladas por cualquiera de las dos organizaciones.
Si ISO y CEN acuerdan desarrollar normas en un área técnica específica, los procedimientos de aprobación de ISO y CEN para estas normas se inician en paralelo. Si como resultado de este procedimiento la norma es aprobada a nivel ISO, se publica en las normas ISO como norma internacional.
Si una norma también ha sido aprobada mediante el procedimiento de evaluación paralela del CEN, todos los países que son miembros del CEN están obligados a incorporar esta norma en sus normas nacionales como norma europea con el prefijo EN ISO.
La El órgano rector del CEN es la Asamblea General. El CEN incluye dos comisiones: el consejo administrativo y el consejo técnico. La comisión técnica incluye comités técnicos en los que se desarrollan proyectos de normas europeas. El CEN está ubicado en Bruselas (Bélgica).
CEN tiene 28 miembros nacionales que representan a sus países y tienen derecho a votar sobre la adopción de normas europeas.
Las organizaciones nacionales de países miembros de la UE o la AELC que no sean miembros nacionales del CEN pueden participar en el trabajo del CEN como afiliados y posteriormente convertirse en miembros nacionales de pleno derecho. La principal condición para ello es la adopción de las normas europeas como nacionales. Además, CEN tiene el concepto de socios de CEN — «Organismos de normalización asociados» (PSB): organizaciones nacionales de normalización de países que son miembros de ISO, pero que no son miembros de CEN por razones políticas o ubicación geográfica.
Los socios pueden participar en los trabajos de los comités técnicos del CEN y asistir a la Asamblea General. Para adquirir el estatus de PSB, las organizaciones nacionales de normalización deben cumplir una serie de condiciones, la más importante de las cuales es la inclusión en las normas nacionales de las normas europeas desarrolladas por el Comité Técnico CEN, en cuyo trabajo participa la organización nacional.
Los socios actuales de CEN son Rusia, Ucrania, Serbia y Montenegro, así como Egipto y Túnez.
Además de los miembros nacionales, CEN incluye 8 miembros asociados que representan industrias individuales, consumidores, ambientalistas, sindicatos y pequeñas empresas. . Además, dos consultores participan en el trabajo del CEN: la Comisión Europea y la Secretaría de la AELC.
El siguiente nivel del sistema de estandarización global son los documentos regulatorios nacionales. En nuestro país, estos incluyen GOST, Normas y Reglas de Construcción (SNiP), Códigos de Reglas para el Diseño y Construcción (SP), Reglas y Normas Sanitarias (SanPiN).
Antes de la introducción de la ley federal «Sobre reglamentación técnica», estos documentos tenían el estatus de aplicación obligatoria.
El nivel de las normas regionales incluye las normas de construcción territorial — TSN.
Estos incluyen normas territoriales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Dichos documentos reglamentarios reflejan las características específicas de las regiones, pero al mismo tiempo no contradicen los requisitos de los documentos reglamentarios nacionales (federales).
En el siguiente nivel jerárquico del sistema de estandarización global se encuentran los documentos regulatorios desarrollados por organizaciones públicas que son asociaciones profesionales de especialistas, como la Sociedad Estadounidense de Ingenieros de Calefacción, Refrigeración y Aire Acondicionado, ASHRAE, Instituto de Refrigeración y Aire Acondicionado, AR. ), (Verein Deutsche Ingenieure , VDI, NP “ABOK”, AICARR (Associazione Italiana Condizionamento dell’Aria, Riscaldamento, Refrigerazione) y otros
Una característica distintiva de los estándares de este nivel es su estado de aplicación voluntaria.
Sin embargo, a menudo las normas individuales de organizaciones públicas se adoptan como documentos normativos nacionales o regionales, o los documentos normativos nacionales o regionales se desarrollan sobre la base de las normas de organizaciones públicas
.ASHRAE está trabajando actualmente en más de 170 estándares y directrices diferentes que cubren una amplia gama de temas. Las normas ASHRAE se dividen en normas de diseño (12 normas); estándares de prueba (más de 90); normas para el establecimiento de parámetros y clasificación (4); normas para informar, calcular y determinar la eficacia (6); estándares de medición, (12); estándares para definición y especificación, formación de terminología y estructuración de datos (4); manuales: un total de 25.
Las normas ABOK, que pertenecen al mismo nivel jerárquico de documentos reglamentarios, son el nombre de los materiales técnicos en el campo de la calefacción, ventilación, aire acondicionado, suministro de calor y frío. Automatización, protección térmica, microclima de edificios y estructuras y sus elementos, presentados en forma de documentos reglamentarios.
El nombre «estándares» se les dio debido a la internacionalidad del contenido de este término para materiales técnicos presentados en forma de documentos regulatorios, lo que corresponde a la práctica mundial de desarrollar documentos regulatorios por parte de organizaciones profesionales de perfil similar.
NP “ABOK”, como asociación profesional de especialistas cuya tarea principal es promover el progreso de la industria, desarrolla estándares ABOK con el objetivo de:
– aumentar el nivel de diseño, construcción y operación con un enfoque en el uso de tecnologías modernas en tecnología de calefacción y ventilación;
– mejorar la calidad del microclima de los edificios;
– aumentar la eficiencia energética de los edificios;
– armonizar el marco regulatorio nacional con estándares internacionales progresivos.
El sistema para preparar cada ABOK estándar contempla dos etapas:
El sistema de elaboración de cada estándar ABOK contempla dos etapas:
1. Introducción de una norma “temporal” con un período de validez de 1 año. Durante este período se prueba, se recogen comentarios y sugerencias y se elabora una norma con un período de validez de 4 años.
2. Introducción en uso de una norma con un período de validez de 4 años, su posterior mejora y reedición.
NP “ABOK” se esfuerza por garantizar el apoyo a las normas ABOK por parte del Comité Estatal de Construcción de Rusia, Moskomarkhitektura, Mosgosexpertiza, así como otras organizaciones regionales interesadas en el uso de estos documentos.
Después de un año de pruebas, con una conclusión positiva sobre la posibilidad de su uso, los estándares ABOK se presentan a las organizaciones pertinentes para su aprobación y les otorgan el estatus regional o federal (nacional).
NP “ABOK” activamente participa en el desarrollo de documentos normativos y metodológicos internacionales y sigue una política de adaptación de estos documentos a las condiciones rusas, si es económica y prácticamente viable.
Tanto en el pasado como especialmente recientemente, hemos tenido y he escuchado quejas de organizaciones sobre dificultades en el trabajo asociadas con la ausencia o debilidad de la legislación existente.
La creación de documentos normativos y reglas es una de las áreas de actividad más importantes de NP “ABOK”, cuyo objetivo es ayudar a los especialistas a superar estas dificultades.
NP “ ABOK” hace un llamamiento a todas las organizaciones interesadas para que presenten una propuesta de documentos regulatorios que deben desarrollarse en el próximo año o dos.
NP “ABOK” creará las condiciones creativas necesarias para que estas tareas se resuelvan con bastante eficacia y a un alto nivel profesional.
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