Ley Federal de la Federación de Rusia & #171;Acerca de la comunicación».
FEDERACIÓN DE RUSIA
LEY FEDERAL N 15-FZ
«Sobre Comunicaciones»
Aprobado por la Duma del Estado el 20 de enero de 1995
Esta Ley Federal establece la base legal para las actividades en el campo de las comunicaciones realizadas bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia (comunicaciones federales, en adelante comunicaciones), define los poderes de las autoridades gubernamentales para regular estas actividades, así como los derechos. y obligaciones de las personas físicas y jurídicas que participan en actividades específicas o utilizan servicios de comunicación.
Las comunicaciones federales incluyen todas las redes y estructuras de comunicaciones eléctricas y postales en el territorio de la Federación de Rusia (con excepción de las intraindustriales). y redes tecnológicas de comunicación).
Capítulo I. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto de comunicación
Las comunicaciones son una parte integral de la infraestructura industrial y social de la Federación de Rusia y operan en su territorio como un complejo económico y de producción interconectado diseñado para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, los órganos gubernamentales (administración), la defensa, la seguridad y la aplicación de la ley en Rusia. Federación, personas naturales y jurídicas en los servicios eléctricos y postales.
Los medios de comunicación, junto con la tecnología informática, forman la base técnica para garantizar el proceso de recopilación, procesamiento, acumulación y distribución de información.
El desarrollo y la garantía de una comunicación sostenible y de alta calidad son las condiciones más importantes para el desarrollo. de la sociedad y de las actividades del Estado.
Artículo 2. Términos básicos utilizados en esta Ley Federal
Para los efectos de esta Ley Federal, Se utilizan los siguientes términos básicos:
comunicación eléctrica (telecomunicaciones)— cualquier transmisión o recepción de signos, señales, textos escritos, imágenes, sonidos por cable, radio, sistemas ópticos y otros sistemas electromagnéticos;
comunicación postal — aceptación, procesamiento, transporte y entrega de envíos postales, así como transferencia de fondos;
redes de telecomunicaciones— sistemas tecnológicos que proporcionan uno o más tipos de transmisiones: teléfono, telégrafo, fax, transmisión de datos y otros tipos de mensajes documentales, incluido el intercambio de información entre computadoras, televisión, sonido y otros tipos de transmisión por radio y por cable;
red de comunicación interconectada de la Federación de Rusia— un complejo de redes de telecomunicaciones tecnológicamente interconectadas en el territorio de la Federación de Rusia, dotadas de una gestión centralizada común;
red pública de comunicaciones— una parte integral de la red de comunicación interconectada de la Federación de Rusia, abierta al uso de todas las personas físicas y jurídicas, cuyos servicios no pueden negarse a estas personas;
redes de comunicación departamentales— redes de telecomunicaciones de ministerios y otras autoridades ejecutivas federales, creadas para satisfacer necesidades productivas y especiales, con acceso a la red pública de comunicaciones; redes de comunicación intraproductiva y tecnológica — redes de telecomunicaciones de las autoridades ejecutivas federales, así como empresas, instituciones y organizaciones creadas para gestionar actividades productivas internas y procesos tecnológicos que no tienen acceso a la red pública de comunicaciones;
redes de comunicación dedicadas — redes de telecomunicaciones de personas físicas y jurídicas que no tienen acceso a la red pública de comunicaciones;
empresas, instituciones y organizaciones de comunicaciones (en adelante — empresas de comunicaciones)— personas jurídicas, independientemente de su forma de propiedad, que presten servicios de comunicaciones eléctricas o postales a personas físicas y jurídicas como actividad principal;
empresa estatal de comunicaciones — una empresa de comunicaciones que pertenece a propiedad federal o propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
operador de comunicaciones — una persona física o jurídica autorizada para prestar servicios de comunicaciones eléctricas o postales;
servicios de comunicaciones— producto de la actividad de recepción, procesamiento, transmisión y entrega de envíos postales o mensajes de telecomunicaciones;
usuarios de comunicaciones — personas físicas y jurídicas que sean consumidores de servicios de comunicación;
licencia — un documento que establece las facultades de las personas físicas y jurídicas de conformidad con esta Ley Federal y otros actos jurídicos para realizar actividades en el campo de las comunicaciones;
certificado— un documento que confirma que el equipo o servicio de comunicación debidamente identificado cumple con los requisitos reglamentarios;
equipo terminal — medios técnicos para generar señales de telecomunicaciones conectadas a líneas de abonado y utilizadas por los abonados para transmitir o recibir información especificada por los abonados a través de canales de comunicación;
medios de comunicación— medios técnicos utilizados para generar, procesar, transmitir o recibir mensajes de telecomunicaciones o envíos postales;
envíos postales — cartas y postales, encomiendas, paquetes, encomiendas, contenedores postales, publicaciones impresas en embalajes adecuados.
Artículo 3. Alcance de esta Ley Federal
Esta Ley Federal se aplica a las relaciones relacionadas con la prestación de servicios y la realización de trabajos en el campo de las comunicaciones, en cuya implementación participan órganos gubernamentales, operadores de telecomunicaciones, funcionarios individuales y usuarios de las comunicaciones.
En relación a los operadores comunicaciones ubicados fuera de la Federación de Rusia y que operan de acuerdo con las leyes de estados extranjeros, esta Ley Federal se aplica únicamente en la medida en que regula el procedimiento para la prestación de servicios de comunicaciones por ellos en el territorio de la Federación de Rusia.
Artículo 4. Norma general en materia de comunicaciones
Esta Ley Federal define las disposiciones básicas sobre comunicaciones en la Federación de Rusia.
Las relaciones en el campo de las comunicaciones no reguladas por esta Ley Federal están reguladas por otras leyes federales y otros actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia, así como así como las leyes y otras regulaciones actos legales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia dentro de los límites de sus competencias.
Son obligatorios los actos y órdenes reglamentarios sobre cuestiones de regulación de la gestión de las redes de comunicaciones, apoyo organizativo y técnico para el funcionamiento sostenible de las redes de comunicaciones, así como la operación técnica de las instalaciones de comunicaciones, emitidos por las autoridades ejecutivas federales en el campo de las comunicaciones. para todas las personas físicas y jurídicas que presten servicios de comunicación o utilicen los mismos, independientemente de su ubicación y forma de titularidad.
La responsabilidad de la regulación general de las comunicaciones en el país recae en el Gobierno de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas federales autorizadas por él en el ámbito de las comunicaciones.
Artículo 5. Principios de actividad en el campo de las comunicaciones
Las actividades en el campo de las comunicaciones se llevan a cabo sobre la base de:
la igualdad de derechos de participación de las personas físicas y jurídicas en actividades en el campo de las comunicaciones y el uso de sus resultados;
combinación de los intereses de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
libertad de transmisión de mensajes a través de redes y medios de telecomunicaciones, libertad de envíos postales y tránsito de correo en toda la Federación de Rusia;
respeto de los intereses de los usuarios de las comunicaciones; desarrollo de actividades comerciales y restricciones a actividades monopolísticas en el contexto de la existencia de diversas formas de propiedad de redes y comunicaciones;
garantizar la confiabilidad y controlabilidad de las comunicaciones, teniendo en cuenta las características tecnológicas de su red basadas en estándares uniformes en el territorio de la Federación de Rusia de conformidad con las recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Unión Postal Universal;
garantizar la prioridad para la producción de equipos de comunicaciones en la Federación de Rusia de acuerdo con la política científica y técnica estatal;
presentar los logros mundiales en el campo de las comunicaciones, atraer y utilizar recursos materiales y financieros extranjeros, avanzar tecnología extranjera y experiencia en gestión;
promover la expansión de la cooperación internacional en el campo de las comunicaciones y el desarrollo de las comunicaciones mundiales;
responsabilidad y control de las empresas de comunicaciones ante las autoridades ejecutivas federales;
liberar a las autoridades ejecutivas federales en el campo de las comunicaciones de funciones económicas.
De conformidad con el artículo 56 de la Constitución de la Federación de Rusia y el artículo 13 de esta Ley Federal en condiciones de estado de emergencia en toda la Federación de Rusia y en sus localidades individuales, en la forma prescrita por la Ley Constitucional Federal, el efecto de los párrafos uno y tres de la primera parte de este artículo podrá ser limitado.
Capítulo II. Redes de comunicación
Artículo 6. Red de comunicación interconectada de la Federación de Rusia
La red de comunicación interconectada de la Federación de Rusia es un complejo de redes públicas de comunicaciones y redes departamentales de telecomunicaciones tecnológicamente interconectadas en el territorio de la Federación de Rusia, dotadas de gestión general centralizada, independientemente de la afiliación departamental y las formas de propiedad.
El desarrollo y mejora de la red de comunicaciones interconectadas de la Federación de Rusia se lleva a cabo teniendo en cuenta la unidad tecnológica de todas las redes y medios de telecomunicaciones en aras de su uso integrado, aumentando la eficiencia y sostenibilidad de la operación.
El Estado, de conformidad con el programa federal para el desarrollo de la red de comunicaciones interconectadas de la Federación de Rusia, a expensas del presupuesto federal y de los fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, brinda apoyo a las empresas de comunicaciones en el implementación de programas federales y regionales, llevando a cabo medidas para mejorar la confiabilidad de la red de comunicación interconectada de la Federación de Rusia y la creación de una reserva de movilización de equipos de comunicación y productos de cable, asegurando el desarrollo de todo tipo de redes de comunicación incluidas en lo especificado. red.
Artículo 7. Red pública de comunicación
La red pública de comunicaciones como parte integral de la red de comunicaciones interconectada de la Federación de Rusia tiene como objetivo proporcionar servicios de comunicación a todas las personas físicas y jurídicas en el territorio de la Federación de Rusia e incluye todas las redes de telecomunicaciones bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia, excepto para redes de comunicación dedicadas y departamentales, independientemente de sus afiliaciones y formas de propiedad. La responsabilidad de la operación y desarrollo de la red pública de comunicaciones recae en las autoridades ejecutivas federales en el campo de las comunicaciones.
Al construir y equipar una red de comunicación pública, se tienen en cuenta los requisitos para garantizar la confiabilidad de la red especificada cuando se expone a factores desestabilizadores.
Artículo 8. Redes de comunicación departamentales , redes de comunicación dedicadas de personas físicas y jurídicas
Las redes de comunicación departamentales se crean y operan para satisfacer las necesidades productivas y especiales de los órganos ejecutivos federales, están bajo su jurisdicción y son operadas por ellos. Las redes de comunicación departamentales también se pueden utilizar para proporcionar servicios de comunicación al público y a otros usuarios de la comunicación. La interconexión de las redes de comunicación departamentales con la red de comunicación pública se realiza de forma contractual, siempre que se garantice el cumplimiento de los medios técnicos y las estructuras de comunicación de las redes de comunicación departamentales con los requisitos y estándares técnicos establecidos para la red de comunicación pública y la obtención de una licencia en de conformidad con el artículo 15 de esta Ley Federal.
Cualquier persona física o jurídica, incluidos los inversores extranjeros con personalidad jurídica reconocida, pueden crear redes de comunicación específicas en el territorio de la Federación de Rusia. Las actividades para la prestación de servicios de comunicación por parte de operadores de redes de comunicación dedicadas están sujetas a requisitos de licencia de conformidad con el artículo 15 de esta Ley Federal.
Cuando las redes de comunicación dedicadas se conectan a una red de comunicación pública, estas redes se convierten en clasificada como red de comunicación pública
El procedimiento para conectar las redes de comunicación departamentales y dedicadas con la red de comunicación pública lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
Artículo 9. Redes de comunicación para las necesidades de la gestión, Defensa, seguridad y aplicación de la ley en la Federación de Rusia
Las comunicaciones gubernamentales son proporcionadas por organismos especialmente autorizados determinados por el Presidente de la Federación de Rusia. Estos órganos proporcionan tipos especiales de comunicación a los órganos y organizaciones gubernamentales de la Federación de Rusia, garantizando, dentro de los límites de sus poderes, la preservación de los secretos de estado. Los derechos y obligaciones de dichos órganos de comunicación están determinados por la legislación de la Federación de Rusia.
Las comunicaciones para las necesidades de defensa, seguridad y aplicación de la ley en la Federación de Rusia son proporcionadas por los órganos de comunicaciones de los órganos ejecutivos federales pertinentes. Se les otorga el derecho, sin perjuicio de su negocio principal, a utilizar las redes e instalaciones de comunicaciones bajo su control para transmitir o recibir mensajes de los usuarios de comunicaciones con fines comerciales. En este caso, la prestación de servicios de comunicaciones está sujeta a requisitos de licencia de conformidad con el artículo 15 de esta Ley Federal.
Los canales de las redes de comunicación públicas y las redes de comunicación departamentales para las necesidades de gestión, defensa, seguridad y aplicación de la ley en la Federación de Rusia se proporcionan en régimen de alquiler en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia. El procedimiento para preparar y utilizar una red pública de comunicaciones para las necesidades de gestión, defensa, seguridad y aplicación de la ley en la Federación de Rusia está determinado por la legislación de la Federación de Rusia.
Las autoridades ejecutivas federales en el campo de las comunicaciones, las autoridades de comunicaciones de otras autoridades ejecutivas federales, los operadores de telecomunicaciones, independientemente de su forma de propiedad, están obligados a garantizar la provisión prioritaria de canales de comunicación para las necesidades de la administración, la defensa, la seguridad y la aplicación de la ley en la Federación de Rusia y tomar medidas prioritarias y urgentes para sustituir los canales de comunicación o su restablecimiento en caso de daños.
Artículo 10. Comunicaciones postales
Los servicios postales, bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia, son una red tecnológica unificada de instituciones y vehículos que brindan recepción, procesamiento, transporte y entrega de envíos postales, transferencia de fondos, así como la organización contractual del envío, entrega y distribución. de publicaciones periódicas, entrega de pensiones, prestaciones y otros pagos para fines especiales.
La libertad de envío postal y tránsito del correo está garantizada en todo el territorio de la Federación de Rusia.
Instituciones estatales de los servicios postales, las comunicaciones especiales y las comunicaciones de mensajería federales forman un territorio postal único para el intercambio mutuo de envíos postales.
Las actividades de los servicios postales en la Federación de Rusia y las comunicaciones de mensajería federales están reguladas por las leyes federales.
Las comunicaciones postales también incluyen unidades de mensajería y comunicaciones postales del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia.
El estado, a expensas del presupuesto federal, proporciona apoyo económico para el desarrollo y funcionamiento de los servicios postales y proporciona protección social a sus trabajadores.
Los servicios postales pueden ser prestados por empresas postales no estatales sobre la base de licencias emitidas de conformidad con las normas establecidas en el orden.
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