Implementación práctica de la ley sobre el estado misterios.
IMPLEMENTACIÓN PRÁCTICA DE LA LEY
«SOBRE LOS SECRETOS DE ESTADO»
A.A. Grigoriev
Ley «Sobre Secretos de Estado» proporciona un enfoque fundamentalmente nuevo para el procedimiento para obtener acceso a secretos de estado para empresas, instituciones y organizaciones. Este procedimiento consta de dos elementos:
•licencia estatal obligatoria para las actividades de empresas, instituciones y organizaciones que utilicen información que constituya un secreto de estado en su trabajo;
•certificación estatal de los responsables de la protección de la información que constituye secretos de Estado.
Estos elementos del sistema de protección de la información que constituye secreto de Estado, en nuestra opinión, son de importancia clave.
Procedimiento de concesión de licencia
El procedimiento de concesión de licencias está establecido por el Decreto del Gobierno de Rusia de 15 de abril de 1995 No. 333 “Sobre la concesión de licencias para las actividades de empresas, instituciones y organizaciones para realizar trabajos relacionados con el uso de información que constituya secretos de estado, la creación de seguridad de la información. medios, así como la implementación y (o ) prestación de servicios para la protección de secretos de Estado».
La concesión de licencias para este tipo de actividad requiere una evaluación exhaustiva del sistema de protección de secretos de estado vigente en las instalaciones del solicitante de la licencia.
La principal cantidad de información sobre la cual se analiza el estado del sistema de protección y se evalúa el cumplimiento de los documentos reglamentarios se identifica durante un examen especial. Además, un examen especial brinda a los gerentes interesados de empresas, organizaciones e instituciones la oportunidad de analizar rápidamente el sistema actual de protección de secretos de estado y estudiar la capacidad de este sistema para responder adecuadamente a los cambios en las condiciones externas e internas en las que se trabaja con clasificados. se lleva a cabo la información. Las ventajas del sistema analizado, así como sus deficiencias y desviaciones de los requisitos del marco legislativo vigente, identificadas durante un examen especial, se transmiten de forma concentrada al director de la empresa. Como regla general, la mayoría de las deficiencias identificadas se eliminan directamente durante un examen especial. Esto indica la capacidad del sistema de protección de secretos de estado formado en la instalación para responder rápida y correctamente a las influencias externas.
Certificación de directivos empresariales
Otro elemento clave en el sistema de protección de los secretos de Estado — Esta es una certificación estatal para gerentes de empresas. El procedimiento para su implementación está establecido por la mencionada Resolución Gubernamental de 15 de abril de 1995 No. 333 y la decisión de la Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado de 13 de marzo de 1996 No. 3 (modificada y complementada por Octubre 21, 1998 N° 41).
Un requisito previo para la certificación es que la persona certificada tenga acceso debidamente autorizado a los secretos de estado.
El procedimiento anteriormente existente para acceder a los secretos de Estado de los funcionarios en varios casos preveía únicamente la presencia de un documento (orden, instrucción, etc.) en el momento del nombramiento para un puesto, el llamado acceso «por reglamento» ;. Cualidades personales como la voluntad y la capacidad para organizar y garantizar en la práctica el cumplimiento de los requisitos establecidos para la protección de los secretos de Estado, por regla general, no se tenían en cuenta al nombrar a un gerente.
Ley «Sobre Secretos de Estado» y la Instrucción sobre el procedimiento para el acceso de funcionarios y ciudadanos de la Federación de Rusia a los secretos de Estado, aprobada por Decreto Gubernamental No. 1050 del 28 de octubre de 1995, suprime el procedimiento de acceso simplificado. La legislación actual establece que los jefes de empresas, organizaciones e instituciones pueden acceder a información secreta después de que las autoridades de seguridad lleven a cabo actividades de verificación, así como después de que hayan firmado un contrato para obtener acceso a secretos de estado. Además, durante la certificación debe confirmarse que el director posee los conocimientos necesarios de la legislación vigente y las habilidades prácticas para organizar la protección de los secretos de Estado en la instalación que se le ha confiado.
Así, el procedimiento establecido en la ley para el acceso a los secretos de estado de las empresas mediante la concesión de licencias de sus actividades y la certificación estatal de los gerentes nos permite llevar la protección de los intereses estatales a nivel local a un nuevo nivel cualitativo que cumple requisitos modernos.
Creación del Centro Regional de Certificación
El inicio de acciones prácticas para aplicar las disposiciones de la ley «Sobre Secretos de Estado» por parte de la Dirección del FSB de Rusia para San Petersburgo y la región de Leningrado se creó un Centro Regional de Certificación de Experiencia Especial. En diciembre de 1995 se formó el centro sobre la base de la Empresa Unitaria Estatal (SUE) «Agencia Especial «Omega».
La Dirección del FSB de Rusia para San Petersburgo y la Región de Leningrado, junto con el Centro Regional de Certificación, con orientación metodológica del Centro del FSB de Rusia para la concesión de licencias, certificación y protección de secretos de estado, desarrollaron y pusieron en práctica un número de documentos reglamentarios y metodológicos que especifican el procedimiento para la concesión de licencias y la interacción entre los participantes en el proceso, así como la definición de la metodología para realizar un examen especial y el sistema de seguimiento de la aprobación de los documentos de los solicitantes.
Al mismo tiempo, se resolvió el problema de la formación de especialistas calificados — expertos. Las primeras comisiones de expertos estuvieron integradas principalmente por representantes de la Oficina del FSB de Rusia para San Petersburgo y la región de Leningrado, la Oficina de Información y Comunicaciones Gubernamentales para la región norte de FAPSI, el centro especial de la Comisión Técnica Estatal de Rusia. y funcionarios de la Empresa Unitaria Estatal «Agencia Especial «Omega» . Al mismo tiempo se estaba formando un equipo de expertos, principalmente a través de especialistas de las divisiones de protección de secretos de Estado y del PD TR de las empresas de la industria de defensa. Actualmente, el Centro Regional de Certificación cuenta con un equipo de expertos altamente calificados de más de cien personas.
Trabajo educativo y metodológico
Al formar el proceso de concesión de licencias tecnológicas y resolver el problema de la formación del personal, la Dirección del FSB de Rusia para San Petersburgo y la región de Leningrado y el Centro Regional de Certificación buscaron lograr una comprensión uniforme de los requisitos de los documentos legislativos y reglamentarios en relación con cualquier objeto, independientemente de su afiliación departamental, y al mismo tiempo minimizar la subjetividad de las evaluaciones al realizar exámenes especiales y procesar los resultados.
En la región se iniciaron actividades educativas y metodológicas en el campo de la protección de los secretos de Estado. Se abrió un punto de consulta en la división de licencias del FSB de Rusia para San Petersburgo y la región de Leningrado. Las instituciones educativas de San Petersburgo, determinadas por decisión de la Comisión Interdepartamental para la Protección de los Secretos de Estado del 13 de marzo de 1996 No. 3, organizaron capacitación especial adicional sobre cuestiones de seguridad de la información. Sin embargo, existía una necesidad urgente de literatura metodológica que describiera claramente la organización y el procedimiento para la concesión de licencias, la composición y las reglas para la elaboración de documentos, el procedimiento para su presentación, las deficiencias típicas identificadas durante la concesión de licencias y recomendaciones prácticas para prepararse para la concesión de licencias.
El objetivo fijado se alcanzó en gran medida a finales de 1996. Los resultados de las actividades conjuntas durante ese período de tiempo se reflejan en una serie de colecciones normativas y metodológicas, incluida la colección «Concesión de licencias para las actividades de empresas para el derecho a realizar trabajos y prestar servicios en el campo del uso y protección de secretos de estado». .” A principios de 1999 se preparó una nueva edición de la colección. Todas las publicaciones se publican con la participación directa del Centro Ruso de Licencias, Certificación y Protección de Secretos de Estado del FSB.
A principios de 1998, el Centro de Licencias, Certificación y Protección de Secretos de Estado del FSB de Rusia, la Dirección del FSB de Rusia para San Petersburgo y la Región de Leningrado y el Centro de Certificación Regional tomaron una decisión conjunta sobre el desarrollo y la implementación de un ciclo unificado de licencias tecnológicas. Esta decisión tiene como objetivo reducir el tiempo necesario para considerar las solicitudes de los solicitantes de licencias, resumir y difundir la experiencia positiva en la protección de secretos de estado acumulados en la región, así como aumentar el nivel y la eficiencia del trabajo realizado en el campo de la protección de secretos de estado. .
Nuevas áreas de actividad
Un aspecto positivo indudable es la formación de nuevas direcciones en las actividades conjuntas. Por ejemplo, las empresas que comienzan a trabajar por primera vez y que requieren un régimen de secreto pueden utilizar los servicios del Centro Regional de Certificación al formar sus propias divisiones para la protección de secretos de estado y PD TR. El centro ayuda a establecer interacción con organizaciones elegibles para servicios en esta área. A las empresas que ya tienen licencias o a los solicitantes de licencias se les ofrecen servicios para analizar y mejorar los sistemas existentes para proteger los secretos de estado.
El centro de certificación regional, bajo el control de la Dirección del FSB de Rusia para San Petersburgo y la región de Leningrado, investiga las condiciones para trabajar con secretos de estado y su protección. El Centro ofrece recomendaciones sobre cómo hacer que estas condiciones cumplan con los requisitos de los documentos rectores y reglamentarios. El desarrollo de recomendaciones está precedido por el análisis y la identificación en una etapa temprana de posibles formas de violar la integridad del sistema de protección de los secretos de estado. Evaluación de riesgos asociados y selección del nivel y modelo de protección requerido. El Centro lleva a cabo la implementación práctica y la implementación de métodos y medios selectivos para lograr los objetivos. Como resultado, los clientes tienen a su disposición un sistema de protección de secretos de estado que cumple con la legislación vigente, lo que se confirma con resultados positivos en el proceso de licencia de sus actividades.
Cabe señalar que en toda la región los directivos de empresas, instituciones y organizaciones muestran el debido interés y enfoque empresarial ante este problema. Casi todos los directores de empresas que solicitaron licencias recibieron una formación adecuada de corta duración. A pesar de la difícil situación, ven la viabilidad y encuentran oportunidades para invertir fondos considerables en la formación y mejora de sistemas de protección de secretos de estado. En última instancia, muchos de ellos llegan a la justa conclusión de que tomando prestados de manera competente y correcta métodos y métodos del ámbito de la protección de los secretos de estado, es posible crear un sistema para proteger toda la información restringida a disposición de una empresa, y solo esa Será eficaz un sistema interconectado que tenga en cuenta de forma exhaustiva todas las categorías de información de acceso restringido.
Como parte del seguimiento del cumplimiento de las condiciones de la licencia por parte de los titulares de licencia, la Oficina del FSB de la Federación de Rusia para San Petersburgo y la región de Leningrado realiza controles con la participación de expertos del Centro Regional de Certificación. Estos controles constituyen una medida preventiva eficaz contra las infracciones en el ámbito de la circulación de secretos de Estado. Además, los controles permiten controlar la eficacia del mecanismo de concesión de licencias creado en San Petersburgo y la región de Leningrado.
De este modo, se utiliza en la práctica el sistema de concesión de licencias estatales obligatorias para las actividades de empresas, instituciones y organizaciones y se lleva a cabo la certificación estatal de sus directivos de conformidad con la ley de la Federación de Rusia «Sobre la protección de Secretos de Estado» En general, la región ha logrado aumentar el nivel de protección de los secretos de Estado.