El polígrafo y la ley: es hora de resolver cuestiones de regulación jurídica .
POLÍGRAFO Y DERECHO:
Olga Belyushina,
Instituto Panruso de Investigación del Ministerio del Interior de Rusia
Recientemente, ha aparecido en la prensa una gran cantidad de artículos sobre el uso de un polígrafo (detector de mentiras) en fines comerciales. estructuras en Rusia.
Los autores citan casos exitosos y entretenidos de su propia práctica y la de otros, utilizando números.
Esto es interesante y atrae la atención de los lectores.
Las empresas que producen este tipo de dispositivos anuncian sus equipos y la gama de servicios prestados mediante un detector de mentiras. Cada evento, seminario, conferencia o exposición dedicada a la seguridad empresarial no está completo sin discutir el problema del polígrafo.
Se analizan en detalle las posibilidades que ofrece el polígrafo en la selección de personal, pruebas periódicas del personal e investigación de circunstancias de emergencia. Se están introduciendo diversas terminologías en el uso cotidiano.
Al especialista que trabaja con dispositivos de impresión se le llama polígrafo en algunas publicaciones y en otras — examinador de polígrafo u operador de polígrafo. La prueba del polígrafo en sí en varias publicaciones se llama verificación, prueba, examen. Mientras tanto, en los organismos encargados de hacer cumplir la ley, incluido el Ministerio del Interior de Rusia, este evento se denomina con razón «encuesta poligráfica», como un tipo de encuesta a los ciudadanos utilizando medios técnicos. No discutamos con esto: estamos hablando del mismo evento, a pesar de que incluso los conceptos en sí conllevan consecuencias jurídicas diferentes.
Recientemente se ha hablado mucho sobre la eficacia aplicada del detector de mentiras, incluso se han revelado algunos aspectos de la metodología de su uso. Sin embargo, se pasa por alto una cuestión tan importante y fundamental como son los problemas de la regulación legal del uso del polígrafo en las actividades de los aparatos de personal y los servicios de seguridad de las estructuras comerciales. El principio — Dado que no existe ninguna ley que lo prohíba, se pueden aplicar dichos controles. Por supuesto, el polígrafo es necesario en el trabajo de personal.
No se puede negar su efecto preventivo y disuasorio. Pero al mismo tiempo, no debemos olvidarnos de los derechos constitucionales de los ciudadanos (al trabajo, a la intimidad, a los secretos personales y familiares, a la protección de su honor y dignidad, a la garantía de la libertad de conciencia, de religión, de pensamiento, de palabra, etc.) y pisotearlos. No es casualidad que incluso en las agencias gubernamentales, incluido el Ministerio del Interior, al resolver problemas de personal, el uso del polígrafo no esté regulado por ley, a pesar de la disponibilidad de especialistas y equipos capacitados.
Al mismo tiempo, los folletos publicitarios de las empresas que fabrican polígrafos mencionan que sus dispositivos son utilizados por los bancos y estructuras privadas más grandes de Rusia. Los materiales de la conferencia «Psicología y seguridad de las organizaciones», celebrada en el Instituto de Psicología de la Academia de Ciencias de Rusia en octubre de 1997, afirman que el uso del polígrafo en los bancos estadounidenses redujo las pérdidas materiales en más del 20%. Se puede estar de acuerdo con esta disposición, ya que en los Estados Unidos el polígrafo se ha utilizado durante mucho tiempo y su uso en las actividades de las estructuras comerciales, incluida la banca, estaba completamente regulado por el legislador. Sin embargo, las cifras citadas por varios autores sobre la eficacia del uso del polígrafo en estructuras comerciales en Rusia son un argumento insuficiente, según el cual el uso del polígrafo redujo las pérdidas materiales del 24,3% al 47,9% (según el año y región), ya que no se indican las regiones, el número y los nombres de las estructuras comerciales donde se llevaron a cabo dichos controles. En el país hay suficiente tecnología, pero claramente faltan especialistas calificados. Si asumimos que en Rusia el polígrafo funciona de manera más eficiente que en los EE.UU., entonces es aún más necesario regular legislativamente su uso en estructuras comerciales, agilizar la formación de especialistas y su concesión de licencias.
El vacío legal da lugar al uso incontrolado de detectores de mentiras en las empresas y a violaciones de los derechos humanos. Al mismo tiempo, no se puede culpar a los jefes de las estructuras comerciales, y especialmente a los especialistas que realizan encuestas con polígrafo, ya que todavía no existen leyes restrictivas. Al mismo tiempo, no existe un sistema autorizado para capacitar a especialistas para trabajar con un polígrafo; sólo son suficientes técnicas probadas para empresas privadas. Todo esto requiere la mayor atención de los abogados y una actitud muy cautelosa ante el uso generalizado del polígrafo.
Los bancos, empresas y grandes superficies utilizan pruebas de polígrafo al contratar empleados y al realizar un seguimiento periódico de las actividades profesionales de las personas relacionadas con activos materiales (dinero, valores, bienes), así como al mantener secretos comerciales. El polígrafo también se utiliza en diversos tipos de investigaciones oficiales. La práctica demuestra que al llevar a cabo este tipo de eventos se pueden vulnerar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Todo ciudadano tiene derecho a la intimidad, a los secretos personales y familiares. Tampoco está permitido recopilar, almacenar y difundir información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento (artículos 23 y 24 de la Constitución de la Federación de Rusia). Las entrevistas con polígrafo son siempre estrictamente voluntarias. Sin embargo, algunas empresas incluyen una cláusula sobre el consentimiento para realizar exámenes poligráficos en los contratos laborales con sus empleados, lo que hace que este evento sea obligatorio.
Sin duda, el polígrafo puede resultar útil en contrataciones e investigaciones internas. Pero hasta ahora nadie, ni el legislador, ni los psicólogos y sociólogos, ha establecido los límites de la admisibilidad de formular preguntas durante una prueba de polígrafo de este tipo. Usando un polígrafo, puedes aprender mucho sobre las actividades previas del sujeto entrevistado. Un peligro particular es la divulgación de información que constituye un secreto comercial e incluso de estado. En la vida de cualquier persona pueden haber momentos que no conllevan nada ilegal, no están relacionados con su trabajo futuro y que no quiere revelar por razones morales, éticas y de otro tipo, sin embargo, esto puede revelarse durante un polígrafo. encuesta, que es completamente inaceptable y viola las normas de derecho y la moral en general.
Es una violación de los derechos humanos descubrir, mediante pruebas de polígrafo, la actitud de uno ante los problemas sociales y políticos, la lealtad al sistema existente, la actitud hacia la religión y la orientación sexual. Es obvio que las personas de la generación mayor no pueden alejarse por completo de los estereotipos existentes de comportamiento y relaciones interpersonales. Cuanto más activa era una persona socialmente antes de la perestroika, más difícil le resulta adaptarse a las nuevas condiciones. Con este enfoque, los oportunistas que no tienen una posición moral y de vida clara obtienen una ventaja a la hora de contratar. Y la mayoría de las personas con experiencia profesional y de vida se quedan atrás. Lo absurdo de este enfoque es obvio.
No podemos ignorar la pregunta más banal — ajustar cuentas personales con empleados no deseados mediante pruebas de polígrafo. Esto también es posible en ausencia total de control, cuando puedes controlar a cualquier persona y cualquier problema.
A diferencia de nuestro país, los problemas del uso de un polígrafo para resolver problemas de personal, tanto para estructuras públicas como privadas, están claramente regulados en varios países extranjeros, incluido Estados Unidos. Aquí, el polígrafo se utiliza en los casos en que otros métodos de selección de personal, como conversaciones personales, entrevistas, pruebas de selección, encuestas psicológicas, etc., son ineficaces o requieren mucho tiempo.
De conformidad con la Directiva 84 sobre Seguridad Nacional, adoptada en 1983, se introdujeron pruebas de polígrafo para ciertas categorías de empleados gubernamentales. En 1985, Estados Unidos adoptó la «Ley sobre la permisibilidad de utilizar un polígrafo en todos los casos de posible filtración de información secreta», que regula en detalle el procedimiento, las condiciones para realizar dichos controles y las categorías de personas que están sujetas a dichos controles. .
Además, la falta de control sobre los exámenes poligráficos en las empresas privadas ha dado lugar a violaciones masivas de los derechos humanos. En este sentido, en 1988 se adoptó la «Ley sobre la protección de los derechos de los empleados en relación con las pruebas de polígrafo».
Según la ley mencionada, un empleador puede ofrecerle una empresa a un empleado que trabaja para él, un empleado debe someterse a una prueba de polígrafo sólo en las siguientes circunstancias:
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al realizar una investigación especial relacionada con causar daños materiales a una empresa;
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cuando un empleado tuvo acceso a dinero u objetos de valor faltantes;
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si el empleador tiene sospechas razonables sobre la participación del empleado en el robo, basándose en declaraciones de testigos o inconsistencias en la documentación.
En todos estos casos, el empleador debe proporcionar al empleado un aviso por escrito motivado 48 horas antes de realizar una prueba de polígrafo que justifique la necesidad de dicha prueba.
Esta ley no se aplica a empresas comerciales que tienen contratos con el gobierno federal para algunas actividades que son importantes para garantizar la salud y la seguridad de los ciudadanos.
Si al postular a un puesto de trabajo en cualquier institución o empresa los candidatos deben someterse a una prueba de polígrafo, se establece una regla clara que estipula en qué etapa de consideración de la solicitud se realiza dicha prueba. El candidato es advertido previamente sobre la necesidad de someterse a una prueba de polígrafo en el formulario de solicitud o en el folleto publicitario de la empresa, en relación con lo cual puede decidir si es admisible o no someterse a este tipo de prueba.
A nivel de cada estado existen sus propios actos legislativos que regulan el uso del polígrafo en actividades laborales y oficiales.
Por ejemplo, en Nueva York es ilegal utilizar un analizador de estrés de voz durante una solicitud de empleo. La Ley del Estado de Georgia (1985) exige que los asuntos que se espera que se aborden con antelación se presenten por escrito. Las leyes estatales y de la ciudad de Baltimore eximen a los empleados del gobierno federal y sus agencias de realizar pruebas, así como a los abogados en el servicio público y la práctica privada. Según la misma ley, los guardias de los centros penitenciarios pueden ser sometidos a pruebas mediante un polígrafo. La ley de Virginia no permite preguntas sobre la vida sexual de una persona hasta que haya sido acusada de un delito sexual.
Existe una serie de restricciones sobre las preguntas que se pueden hacer. Al realizar un examen poligráfico, no se deben abordar las siguientes cuestiones:
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creencias religiosas, pertenencia a organizaciones religiosas;
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creencias y puntos de vista sobre cuestiones sociales;
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información sobre puntos de vista y prácticas en la esfera sexual.
Si se violan las reglas para realizar una prueba de polígrafo, una persona que crea que ha sufrido daño moral puede acudir a los tribunales. § 1983 del Código de los Estados Unidos establece: «Cualquier persona que, bajo el color, regulación, regla, costumbre o uso de cualquier estado o territorio, prive o haga privar a cualquier ciudadano de los Estados Unidos u otra persona sujeta a su jurisdicción, los derechos, privilegios o inmunidades garantizados por la Constitución y las leyes, es responsable frente a la parte perjudicada en una acción de derecho, de equidad o bajo cualquier otro debido proceso de daños y perjuicios».
Por tanto, el uso del polígrafo para resolver problemas de personal está totalmente regulado por la legislación estadounidense. La falta de control sobre su uso en Rusia nos permite poner de relieve una serie de problemas que requieren una regulación legal urgente.
¿Qué organizaciones brindan servicios de pruebas de polígrafo? Se trata, en primer lugar, de empresas fabricantes y proveedores de polígrafos importados, que no solo fabrican y suministran dispositivos, sino que también realizan diversos tipos de pruebas poligráficas y también forman especialistas. Los controles de personal los llevan a cabo empresas que seleccionan y prueban al personal. Las empresas de detectives y seguridad también ofrecen servicios similares. Los servicios de seguridad de grandes empresas y bancos realizan controles de personal para sus propios fines. Una serie de publicaciones en Trade and Industrial Gazette informaron que el trabajo en el campo del uso del polígrafo en empresas privadas es coordinado y dirigido por el Departamento de Seguridad Empresarial de la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa.
Me gustaría saber ¿en base a qué acto legislativo se hace esto? De acuerdo con la ley federal sobre actividades de investigación operativa de 1995, solo algunos sujetos de las actividades de investigación operativa utilizan el polígrafo (existen instrucciones departamentales). También forman especialistas que reciben certificados para trabajar en este campo. Algunas empresas que brindan servicios de capacitación para especialistas para trabajar con polígrafos tienen licencias del Ministerio de Educación de la Federación de Rusia para actividades docentes y emiten certificados para el derecho a trabajar con dispositivos poligráficos. ¿Qué hacer en tales casos?
Cabe señalar que en Rusia existen varias escuelas independientes para la formación de especialistas. Los fabricantes de equipos de impresión y las estructuras comerciales donde se utiliza emplean especialistas que provienen de agencias gubernamentales. Algunas empresas envían a sus especialistas al extranjero para formarse. Algunos invitan a especialistas estadounidenses a realizar capacitaciones. No existe licencia de actividades para la formación de especialistas y el trabajo de estos especialistas en estructuras comerciales.
Parece que es posible solucionar este problema por analogía con la práctica actual de expedir determinados tipos de certificados. El Ministerio del Interior de Rusia autoriza algunos tipos específicos de actividades, cuya falta de control en su ejecución puede causar graves daños al Estado y a sus ciudadanos. Como actividades detectivescas y de seguridad, posesión de armas, conducción de vehículos. Además, la formación, por ejemplo para convertirse en guardia de seguridad, se puede completar en una estructura comercial, y la licencia para trabajar la expide el servicio de licencias y permisos del Ministerio del Interior de Rusia. La situación es exactamente la misma con la conducción de vehículos. Puede recibir formación en cualquier escuela comercial, pero aceptan exámenes y emiten licencias de la Inspección de Tráfico Estatal del Ministerio del Interior de Rusia.
Estos tipos específicos de actividades que son importantes para el estado incluyen el uso de un polígrafo. Para las estructuras comerciales que enseñan a operar dispositivos poligráficos al nivel de los estándares estatales y mundiales, parece aconsejable realizar este trabajo solo después de obtener la licencia correspondiente. Pero la realización de exámenes y la emisión de certificados para el derecho a trabajar con dispositivos poligráficos para estructuras gubernamentales y comerciales debe ser realizada por uno de los departamentos federales, que ha acumulado suficiente experiencia laboral y ha desarrollado su propio sistema para capacitar especialistas y realizar exámenes poligráficos. en particular, el Ministerio del Interior ruso. Como opción, es posible obtener licencias de especialistas en base al Ministerio de Justicia de Rusia.
Para proteger los derechos de los ciudadanos y del Estado, existe una necesidad urgente de desarrollar un proyecto de ley sobre el polígrafo con la participación de todas las partes interesadas: representantes de agencias gubernamentales, abogados, especialistas, empresas manufactureras, estructuras comerciales que utilizan el polígrafo. pruebas en sus actividades, y todas las partes interesadas. Es necesario determinar qué organizaciones pueden realizar exámenes poligráficos, regular claramente el procedimiento en sí y el orden de su realización; motivos para las pruebas de polígrafo; restricciones al hacer preguntas, etc. Esto debe hacerse lo antes posible, porque el uso incontrolado de un polígrafo en las actividades de estructuras comerciales no solo viola los derechos constitucionales de los ciudadanos a la privacidad, sino que también puede contribuir a la divulgación de información estatal y secretos comerciales.
En la serie «Polygraph Library» en la Editorial «Mundo de Seguridad» se está publicando un libro «Poligrafistas y pruebas psicológicas para servicios de personal de empresas de seguridad privada y servicios de seguridad».
Puede solicitar este libro en: 111024, Moscú, st. Estanque Klyuchiki, 3. Tel.: 362-3446, fax: 362-3445.
El mundo de la seguridad. julio de 1998