Decreto del Gobierno de Rusia Federación de 24 de diciembre de 1994 N 1418 Sobre concesión de licencias para determinado tipo de actividades.
Resolución del Gobierno de la Federación de Rusiade 24 de diciembre de 1994 N 1418
«Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades»
(modificada el 5 de mayo, 3 de junio, 7 de agosto, 12 de octubre de 1995 )
Con el fin de llevar a cabo una política estatal unificada en el campo de la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades y garantizar la protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el Estado, el Gobierno de la Federación de Rusia decide:
1. Aprobar el Procedimiento adjunto para la realización de actividades licenciadas.
2. Aprobar la lista de tipos de actividades para las que se requiere una licencia y los organismos autorizados para realizar actividades autorizadas, de conformidad con el Apéndice 1. Los cambios en esta lista son realizados por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del ejecutivo federal interesado. autoridades o autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, acordado con el Ministerio de Economía de la Federación de Rusia, el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Política Antimonopolio y el Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.
3. Establecer que los organismos que realicen licencias de cierto tipo de actividades y no estén incluidos en el Apéndice 1 de esta resolución pierden el derecho a realizar actividades de licenciamiento a partir del momento de la adopción de esta resolución. Los tipos de actividades no incluidas en el Apéndice 1 de esta resolución, para cuya implementación previamente se requería una licencia de conformidad con las normas del Gobierno de la Federación de Rusia, se llevan a cabo desde el momento de la adopción de esta resolución sin licencia. Las licencias emitidas de acuerdo con el procedimiento establecido para la realización de ciertos tipos de actividades especificadas en el Apéndice 1 de esta resolución tienen validez hasta el vencimiento de los plazos allí especificados.
4. Encomendar al Ministerio de Economía de la Federación de Rusia el apoyo metodológico para las actividades de los organismos autorizados a realizar actividades de concesión de licencias.
5. Las autoridades ejecutivas federales, otros órganos especialmente autorizados para realizar actividades de concesión de licencias, especificados en el Apéndice 1 de esta resolución, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia llevan a cabo actividades de concesión de licencias sobre la base de las disposiciones aprobadas sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades. por el Gobierno de la Federación de Rusia. En las disposiciones sobre concesión de licencias para ciertos tipos de actividades, a las autoridades ejecutivas federales y otros órganos específicamente autorizados para realizar actividades de concesión de licencias, especificadas en el Apéndice 1 de esta resolución, se les puede otorgar el derecho de transferir poderes para otorgar licencias de tipos de actividades relevantes a las autoridades ejecutivas de entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
6. Las licencias emitidas por organismos autorizados para realizar actividades de concesión de licencias, especificadas en el Apéndice 1 de esta resolución, son válidas en toda la Federación de Rusia.
7. Establecer que los formularios de licencia tengan el grado de seguridad a nivel de títulos al portador, sean documentos de estricta responsabilidad, tengan serie y número contable. La adquisición, registro y almacenamiento de los formularios de licencia son responsabilidad de los organismos autorizados para realizar actividades de concesión de licencias. El Ministerio de Economía de la Federación de Rusia debe aprobar un formulario de licencia estándar en un plazo de dos semanas. El formulario de licencia estándar fue aprobado por orden del Ministerio de Economía de la Federación de Rusia del 18 de enero de 1995 N 4
8. Establecer que la consideración de una solicitud de licencia y la emisión de una licencia se realicen de forma remunerada. El monto de la tarifa por el examen de la solicitud y la tarifa por la emisión de una licencia se determinan en función de los costos correspondientes del organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias. El procedimiento para determinar el importe de la tasa se establece en el reglamento sobre concesión de licencias para determinados tipos de actividades. El procedimiento para establecer el derecho de licencia fue aprobado por el Ministerio de Economía de la Federación de Rusia y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia el 1 de junio de 1995. NN SI-1-D, 05-04-13 Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de mayo de 1995 N 450, el efecto del párrafo tres del párrafo 8 de esta resolución queda suspendido hasta el 1 de enero de 1996. La tasa por el examen de la solicitud y la tasa por la expedición de una licencia van al presupuesto, que financia el organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias.
9. Las autoridades ejecutivas federales y otros órganos específicamente autorizados para realizar actividades de concesión de licencias, especificadas en el Apéndice 1 de esta resolución, deberán desarrollar, con la participación de los órganos gubernamentales interesados y de acuerdo con el Ministerio de Economía de la Federación de Rusia, el Comité Estatal de la Federación de Rusia sobre política antimonopolio y apoyo a nuevas estructuras económicas y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia presentarán al Gobierno de la Federación de Rusia, en un plazo de dos meses, un proyecto de reglamento sobre la concesión de licencias para los tipos de actividades pertinentes.
10. Las autoridades ejecutivas federales especificadas en el Apéndice 2 de esta resolución deben desarrollarse con la participación de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y de acuerdo con el Ministerio de Economía de la Federación de Rusia, el Comité Estatal de la Federación de Rusia. La Federación de Política Antimonopolio y Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia presentan al Gobierno de la Federación de Rusia en un plazo de dos meses un proyecto de reglamento sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades realizadas por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
11. Antes de la aprobación de las disposiciones sobre licencias para los tipos de actividades relevantes, los organismos autorizados para realizar actividades de licenciamiento, especificados en el Apéndice 1 de esta resolución, realizan las licencias de acuerdo con la normativa vigente (teniendo en cuenta los requisitos de esta resolución).
12. El Ministerio de Economía de la Federación de Rusia, el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Política Antimonopolio y el Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas, el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, con la participación de Las autoridades ejecutivas federales interesadas y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia deberían elaborar y presentar en el primer trimestre de 1995 al Gobierno de la Federación de Rusia un proyecto de ley federal sobre concesión de licencias.
13. El Ministerio de Ciencia y Política Técnica de la Federación de Rusia, junto con el Ministerio de Economía de la Federación de Rusia y el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Política Antimonopolio y el Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas, deberían desarrollar y en el plazo de un mes presentar a las propuestas del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la regulación de la realización de ciertos tipos de actividades científicas y técnicas.
14. El Ministerio de Economía de la Federación de Rusia y el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales interesadas, presentan propuestas al Gobierno de la Federación de Rusia en un plazo de 2 meses: sobre la introducción de modificaciones y adiciones a la legislación. actos de la Federación de Rusia que prevén la responsabilidad por la realización de actividades sin licencia o en violación de los términos de su validez; sobre la invalidación de decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia en relación con la adopción de esta resolución.
15. Esta resolución no se aplica a aquellos tipos de actividades para las cuales se establece un procedimiento especial de concesión de licencias mediante actos legislativos de la Federación de Rusia y reglamentos del Presidente de la Federación de Rusia.
Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia V. Chernomyrdin
Procedimiento para la realización de actividades de concesión de licencias
1. Este Procedimiento establece las reglas para realizar actividades autorizadas en la Federación de Rusia. En la Federación de Rusia, ciertos tipos de actividades son realizadas por empresas, organizaciones e instituciones, independientemente de su forma organizativa y jurídica, así como por personas físicas que realizan actividades comerciales sin constituir una entidad jurídica, sobre la base de una licencia &# 8212; Permiso especial de organismos autorizados para realizar concesiones. Una licencia es un documento oficial que autoriza la implementación del tipo de actividad especificada en ella durante un período específico, y también determina las condiciones para su implementación.
2. Para obtener una licencia, el solicitante presenta a las autoridades autorizadas para realizar actividades de concesión de licencias:
a) una solicitud de licencia indicando:
para personas jurídicas — nombre y forma jurídica,
domicilio legal, número de cuenta corriente y banco correspondiente;
para particulares — apellido, nombre, patronímico, datos del pasaporte
(serie, número, cuándo y quién lo emitió, lugar de residencia);
tipo de actividad;
período de validez de la licencia;
b) copias de los documentos constitutivos y si no están certificadas por un notario — con presentación de originales;
c) una copia del certificado de registro estatal de la empresa;
d) un documento que confirme el pago por la consideración de la solicitud;
e) un certificado de la autoridad fiscal sobre el registro o un certificado de registro estatal de una persona física como empresario con un sello de la autoridad fiscal.
Dependiendo de las características específicas de la actividad, las normas de concesión de licencias para el tipo de actividad correspondiente pueden prever la presentación de otros documentos.
Está prohibido exigir al solicitante la presentación de documentos no previstos en el reglamento de licencia para el tipo de actividad correspondiente.
Todos los documentos presentados para obtener una licencia son registrados por el organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias.
3. La decisión de expedir o negarse a expedir una licencia se toma dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud con todos los documentos necesarios.
Si es necesario realizar un examen adicional, incluido un examen independiente, la decisión se toma dentro de los 15 días siguientes a la recepción del dictamen pericial, pero a más tardar 60 días a partir de la fecha de presentación de la solicitud ante el documentos necesarios.
En algunos casos, dependiendo de la complejidad y el volumen de los materiales sujetos a examen, el jefe del organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias, el plazo para tomar la decisión de expedir o negarse a expedir una licencia podrá ampliarse aún más hasta 30 días.
4. Se presenta al solicitante por escrito un aviso de denegación de emisión de una licencia dentro de los 3 días posteriores a la adopción de la decisión pertinente, indicando los motivos de la denegación.
Los motivos de denegación de expedición de una licencia son:
•la presencia en los documentos presentados por el solicitante de información poco fiable o distorsionada;
•Dictamen pericial negativo que establezca el incumplimiento de las condiciones necesarias para la realización del correspondiente tipo de actividad y de las condiciones de seguridad.
Sobre la emisión de peritajes, ver carta del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia del 30 de enero de 1995 N 166-VK
5 . La licencia deberá indicar:
•nombre de la autoridad que emitió la licencia;
•para personas jurídicas — nombre y domicilio legal de la empresa, organización o institución que recibe la licencia;
•para particulares — apellido, nombre, patronímico, datos del pasaporte (serie, número, quién y cuándo lo emitió, lugar de residencia);
•tipo de actividad para la cual se expide una licencia;
•período de validez de la licencia;
•condiciones para la realización de este tipo de actividad;
•Número de registro de licencia y fecha de emisión.
El período de validez de la licencia se establece en función de las características específicas del tipo de actividad, pero no menos de tres años. Las licencias podrán expedirse por un período de hasta tres años a solicitud de quien las solicite. La ampliación del plazo de validez de la licencia se realiza en la forma establecida para su obtención. Se expide una licencia por separado para cada tipo de actividad. Está prohibida la transferencia de la licencia a otra persona jurídica o individual. La licencia se expide después de que el solicitante presenta un documento que confirma el pago. Si el tipo de actividad bajo licencia se lleva a cabo en varias instalaciones territorialmente aisladas, al licenciatario se le expide simultáneamente la licencia con copias certificadas que indiquen la ubicación de cada instalación. Las copias de las licencias son registradas por el organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias.
6. Tras la liquidación de una empresa, organización, institución o la terminación del certificado de registro estatal de un individuo como empresario, la licencia emitida pierde fuerza legal. En caso de reorganización, cambio de nombre de una entidad jurídica, cambio de datos del pasaporte de una persona física o pérdida de una licencia, el titular de la licencia está obligado a presentar una solicitud de renovación de la licencia dentro de los 15 días. La reemisión de una licencia se realiza en la forma establecida para su obtención. Antes de que se vuelva a emitir la licencia, el titular de la licencia opera sobre la base de una licencia emitida previamente, en caso de pérdida de la licencia — sobre la base de un permiso temporal emitido por el organismo autorizado para realizar actividades autorizadas.
7. La licencia está firmada por el director (en su ausencia, el subdirector) del organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias y certificada con el sello de este organismo.
8. Las actividades basadas en una licencia expedida por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el territorio de otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia podrán realizarse después del registro de dichas licencias por las autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva correspondiente. entidades de la Federación de Rusia. El registro se realiza dentro de los 30 días siguientes a la presentación de la licencia original con verificación, si es necesario, de los datos especificados en la licencia, las condiciones para la realización del tipo de actividad correspondiente y las condiciones de seguridad. En la licencia se hace una nota sobre el registro de licencias emitidas, registradas, suspendidas y canceladas. La inscripción podrá denegarse en la forma y por las causas previstas en el apartado 4 de este Procedimiento.
9. Los organismos autorizados para realizar actividades de concesión de licencias suspenden la licencia o la revocan en los siguientes casos:
•presentación de la solicitud correspondiente por parte del titular de la licencia;
•detección de datos falsos en los documentos presentados para la obtención de una licencia;
•violación por parte del licenciatario de los términos de la licencia;
•el incumplimiento por parte del licenciatario de las instrucciones u órdenes de los órganos estatales o su suspensión de las actividades de una empresa, organización e institución, así como de una persona física que se dedique a actividades comerciales sin constituir una persona jurídica, de conformidad con las leyes del Federación de Rusia;
•liquidación de una persona jurídica o terminación del certificado de registro estatal de una persona física como empresario.
El organismo autorizado para realizar actividades autorizadas, dentro de los 3 días siguientes a la fecha de la decisión de suspender la licencia o cancelarla, informa por escrito al licenciatario y a las autoridades del Servicio de Impuestos Estatales de la Federación de Rusia sobre esta decisión. En caso de cambio de circunstancias que hayan motivado la suspensión de la licencia, ésta podrá renovarse. La licencia se considera renovada después de que el organismo autorizado para realizar actividades de concesión de licencias tome la decisión pertinente, que se notifica al titular de la licencia y a las autoridades del Servicio de Impuestos Estatales de la Federación de Rusia a más tardar 3 días después de la fecha de adopción. La suspensión de una licencia también puede ser realizada por otros organismos a los que la legislación de la Federación de Rusia concede este derecho.
10. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia suspenderán la validez de las licencias en su territorio expedidos por las autoridades ejecutivas de otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia, también en los siguientes casos: si la licencia no está registrada en este territorio; incumplimiento por parte del licenciatario de los requisitos establecidos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia para llevar a cabo el tipo de actividad correspondiente en un territorio determinado. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, dentro de los 3 días siguientes a la fecha de la decisión de suspender la licencia, informan por escrito sobre esta decisión a la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia que emitió la licencia, el autoridades del Servicio Estatal de Impuestos de la Federación de Rusia y el licenciatario. En este caso, la autoridad que emitió la licencia toma la decisión de revocarla.
11. Los organismos autorizados para realizar actividades autorizadas supervisan el cumplimiento de las condiciones estipuladas en la licencia. El procedimiento de control se establece en el reglamento sobre concesión de licencias para el tipo de actividad correspondiente.
12. Los organismos autorizados para realizar actividades de concesión de licencias mantienen registros de las licencias emitidas, registradas, suspendidas y canceladas.
13. Los jefes y funcionarios de los organismos autorizados para realizar actividades de concesión de licencias son responsables de la violación o ejecución inadecuada del Procedimiento para su conducta establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación vigente.
14. Las decisiones y actuaciones de los órganos autorizados para realizar actividades de concesión de licencias podrán ser apeladas de conformidad con el procedimiento establecido ante las autoridades judiciales.
Apéndice No. 1
de la resolución del Gobierno de la Federación de Rusia
de fecha 24 de diciembre de 1994 N 1418
Extracto de la Lista de actividades que requieren licencia y los organismos autorizados para realizarlas actividades
Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia:
Fabricación, reparación y venta de instrumentos de medida militares en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.
Agencia Federal de Comunicaciones e Información Gubernamentales bajo la presidencia de la Federación de Rusia:
Actividades relacionadas con herramientas de cifrado.
Prestación de servicios de cifrado de información.
Actividades de identificación de dispositivos electrónicos para interceptación de información en instalaciones técnicas y locales de agencias gubernamentales.
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