Declaración de seguridad contra incendios y evaluación independiente de riesgos.
Desafortunadamente, no es frecuente que los legisladores mimen al mercado ruso de TS con documentos regulatorios nuevos y más avanzados que abran perspectivas de desarrollo. Aunque las nuevas leyes son muy necesarias, los principales expertos del mercado hablan constantemente de ello, incluso en las páginas de la revista TZ.
Por eso no fue casualidad que el estreno de la nueva sección de la revista coincidiera con la entrada en vigor de nuevos documentos reglamentarios que establecen requisitos generales de seguridad contra incendios para objetos protegidos y un procedimiento especial para la implementación de la supervisión estatal de incendios. Esperamos que la nueva sección “LEX” (ley en latín) reciba un “registro” permanente en los conocimientos tradicionales. E invitamos a lectores y expertos a una amplia discusión de los materiales publicados en él.
El 1 de mayo de 2009 entraron en vigor nuevos documentos reglamentarios que establecen requisitos generales de seguridad contra incendios para objetos protegidos y un procedimiento especial para la implementación de la supervisión estatal de incendios, a saber: Ley Federal No. 123-FZ «Reglamento Técnico sobre Requisitos de Seguridad contra Incendios», conjuntos de reglas.
De conformidad con el art. 64 de la Ley Federal de 22 de julio de 2008 No. 123-FZ “Reglamento técnico sobre requisitos de seguridad contra incendios” y art. 49 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, se está desarrollando una declaración de seguridad contra incendios en relación con proyectos de construcción de capital para los cuales la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana prevé un examen estatal.
La declaración del objeto de protección diseñado la redacta el promotor o la persona que prepara la documentación del proyecto.
Para los objetos de protección diseñados, se presenta una declaración antes de su puesta en servicio.
Para las instalaciones de protección operativas en la fecha de entrada en vigor de la ley del 22 de julio de 2008 No. 123-FZ «Reglamentos técnicos sobre requisitos de seguridad contra incendios», la declaración se presenta a más tardar el 1 de mayo de 2010.
La declaración se redacta de acuerdo con el formulario establecido, aprobado por orden del Ministerio de Situaciones de Emergencia de la Federación de Rusia de 24 de febrero de 2009 No. 91 «Sobre la aprobación del formulario y procedimiento para registrar una declaración de seguridad contra incendios», en dos copias, firmadas por el declarante y enviadas al departamento territorial (departamento, inspección) de la unidad estructural del organismo territorial del Ministerio de la Federación de Rusia para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre, un organismo específicamente autorizado para resolver los problemas de la defensa civil y las tareas de prevención y eliminación de situaciones de emergencia en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, cuyo alcance incluye cuestiones de organización e implementación de la supervisión estatal de incendios, directamente o por correo.
Según el art. 64 Ley Federal 123 “Reglamentos Técnicos sobre Requisitos de Seguridad contra Incendios”, la declaración de seguridad contra incendios prevé:
1) evaluación del riesgo de incendio;
2) evaluación de posibles daños a bienes de terceros por incendio;
3) evaluación de la suficiencia de las medidas de seguridad contra incendios adoptadas para prevenir incendios;
4) evaluación de la preparación del propietario para operar las instalaciones de protección, para localizar y eliminar incendios y sus consecuencias en estas instalaciones.
Si el propietario o la persona que posee el objeto de protección sobre la base del derecho de propiedad heredable de por vida, gestión económica, gestión operativa o sobre otra base prevista por la ley o tratado federal, cumple con los requisitos de las leyes federales sobre reglamentos técnicos y reglamentarios. documentos sobre seguridad contra incendios adoptados de conformidad con el art. 4 Ley Federal 123 «Reglamentos técnicos sobre requisitos de seguridad contra incendios», la declaración indica solo una lista de requisitos específicos para un objeto de protección específico.
De conformidad con el art. 144 de la Ley Federal de 22 de julio de 2008 No. 123-FZ «Reglamentos técnicos sobre requisitos de seguridad contra incendios», al realizar una evaluación de riesgos independiente, solo se aplican los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia debidamente aprobados.
Una evaluación de riesgos independiente en una instalación protegida implica la obtención y evaluación de datos objetivos sobre el estado de seguridad de la instalación protegida, determinando el nivel de seguridad de la instalación en el campo de la seguridad contra incendios, la defensa civil y la protección de la población contra situaciones de emergencia de acuerdo con los requisitos de seguridad establecidos por los reglamentos técnicos pertinentes, normas nacionales y otros actos legales reglamentarios.
El resultado de una evaluación de riesgos independiente es una conclusión de la evaluación de riesgos: sobre el cumplimiento (incumplimiento) del objeto de protección con los requisitos establecidos por los actos legislativos y otros actos regulatorios y legales de la Federación de Rusia en el campo de la defensa civil y/o proteger a la población y territorios de situaciones de emergencia y/o garantizar la seguridad contra incendios, o justificar (confirmar) el nivel aceptable (inaceptable) de riesgo para la vida, la salud de las personas o la propiedad durante la operación del objeto protegido debido a un posible impacto. sobre ellos de factores peligrosos de incendios y situaciones de emergencia.
La conclusión se emite por un período de hasta 3 (tres) años.
El 1 de mayo de 2009 entraron en vigor 12 conjuntos de normas:
1) SP 1.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. RUTAS Y SALIDAS DE EVACUACIÓN.
2) SP 2.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. GARANTIZAR LA RESISTENCIA AL FUEGO DE LOS OBJETOS PROTEGIDOS.
3) SP 3.13130.2009 Sistemas de protección contra incendios. SISTEMA DE NOTIFICACIÓN Y CONTROL DE EVACUACIÓN DE PERSONAS EN INCENDIO. Requisitos de seguridad contra incendios.
4) SP 4.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. LIMITACIÓN DE LA PROPAGACIÓN DEL FUEGO EN OBJETOS DE PROTECCIÓN. Requisitos para soluciones de planificación y diseño de espacios.
5) SP 5.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. INSTALACIONES AUTOMATICAS DE ALARMA CONTRA INCENDIOS Y CONTRAINCENDIOS. Normas y reglas de diseño.
6) SP 6.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. EQUIPOS ELÉCTRICOS. Requisitos de seguridad contra incendios.
7) SP 7.13130.2009. CALEFACCIÓN, VENTILACIÓN Y AIRE ACONDICIONADO. Requisitos de seguridad contra incendios.
8) SP 8.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. FUENTES DE SUMINISTRO EXTERNO DE AGUA CONTRA INCENDIOS. Requisitos de seguridad contra incendios.
9) SP 9.13130.2009. Equipo contra incendios. EXTINTORES DE INCENDIOS. Requisitos de uso.
10) SP 10.13130.2009. Sistemas de protección contra incendios. TUBERÍA INTERIOR DE AGUA A PRUEBA DE INCENDIO. Requisitos de seguridad contra incendios
11) SP 11.13130.2009. UBICACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DE BOMBEROS. Procedimiento y metodología de determinación.
12) SP 12.13130.2009. DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE LOCALES, EDIFICIOS E INSTALACIONES EXTERIORES SEGÚN EL RIESGO DE EXPLOSIÓN E INCENDIO.
La principal diferencia entre las empresas conjuntas que entraron en vigor el 1 de mayo de 2009 y los documentos reglamentarios previamente existentes en el campo de la seguridad contra incendios es que cada conjunto de reglas presenta requisitos de seguridad contra incendios para la sección de ingeniería correspondiente de todo tipo de edificios ( almacén, público, residencial, industrial), y los documentos reglamentarios en el campo de la seguridad contra incendios establecen los requisitos de seguridad contra incendios para todas las secciones de ingeniería para cada tipo de edificio.
El 24 de marzo de 2008, de conformidad con las órdenes del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia de 20 de noviembre de 2007 No. 607 y de 13 de marzo de 2008 No. 119, la Pericia Estatal del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia comenzó a aceptar solicitudes. para la acreditación de organizaciones dedicadas a la evaluación independiente de riesgos en el campo de la defensa civil, la protección de la población y los territorios contra situaciones de emergencia y la seguridad contra incendios, así como instituciones educativas de educación adicional que capacitan y mejoran las habilidades de los expertos en estas áreas.
Después de un año de arduo trabajo por parte de todos los departamentos e institutos de investigación involucrados del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, se desarrollaron y aprobaron nuevos documentos regulatorios, que entraron en vigencia a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal 123 “Reglamentos Técnicos”. sobre requisitos de seguridad contra incendios”.
A su vez, hasta el 30 de abril de 2009, 51 empresas en Rusia recibieron la acreditación para la evaluación independiente de riesgos. La lista de organizaciones acreditadas está publicada en el sitio web oficial de la Institución Estatal Federal «Experiencia estatal en el campo de la defensa civil y la seguridad contra incendios del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia» (ge-mchs.ru).