A partir del 1 de julio, la industria de la construcción pasará del sistema de licencias a la autorregulación.

La próxima abolición de las licencias en la industria de la construcción después del 1 de julio y la introducción de la autorregulación en la industria — sistema, que aún no está claro para la mayoría de los constructores, — excita nada menos que la sensacional Ley 214-FZ «Sobre la construcción compartida». A finales de marzo, constructores de 20 regiones de Rusia vinieron a San Petersburgo para discutir cómo podrían vivir según las nuevas reglas.

Otra vez lleno

La sala de bronce de la Casa de Arquitectos de San Petersburgo no pudo soportar la afluencia de participantes, y unas 50 personas de las 250 que llegaron fueron empujadas a la sala contigua, donde se televisaba la conferencia. Sin embargo, no hubo gente insatisfecha: la relevancia del tema y el impresionante elenco de ponentes nos hicieron olvidar los inconvenientes. Y esto no es sorprendente, porque la abolición de las licencias se aplica a todos los constructores, sin excepción, y es poco probable que las autoridades quieran retrasarla nuevamente (como hizo la Duma Estatal el 29 de diciembre, extendiendo las licencias hasta el 1 de julio). Lo confirmó Grigory Tomchin, representante de la Cámara Pública de la Federación de Rusia, que habló en la conferencia, enfatizando que la administración presidencial está muy decidida: las modificaciones correspondientes al Código de Planificación Urbana se adoptarán y entrarán en vigor este año. Un experto del Comité de Propiedad de la Duma Estatal, Pavel Dubonos, también se pronunció a favor de la rápida adopción de las enmiendas, pero insinuó que hay fuerzas serias en la cúpula que están a favor de mantener las licencias, argumentando que resultará en una autorregulación. en un aumento del precio del metro cuadrado. Por lo tanto, es muy importante que la ley encuentre el apoyo de amplios sectores de los constructores y de las organizaciones autorreguladoras (SRO) que ya existen.

Pavel Dubonos y el especialista del Instituto de Economía Urbana Kirill Kholopik explicaron en detalle cómo imaginan las autoridades el trabajo de las SRO de construcción. Deberán ser asociaciones formadas por región o por perfil de actividad, con un mínimo de 100 y un máximo de 500 empresas. Funciones principales de SRO — admisión al mercado y expulsión forzosa del mismo. La admisión se lleva a cabo mediante la emisión de un documento (certificado, un análogo de una licencia) que certifica la membresía en la SRO.

Los requisitos de membresía, así como los estándares profesionales de calidad y seguridad, son desarrollados por la propia SRO. Al mismo tiempo, tanto los representantes del gobierno federal como el vicegobernador de San Petersburgo, Alexander Vakhmistrov, expresaron el deseo de que a nivel de toda Rusia se establezcan una o, como máximo, varias normas unificadas basadas en los requisitos de la ley sobre Se formarían SRO.

Y ya sobre su base, las asociaciones regionales y especializadas desarrollarán sus propios estándares específicos y llevarán a cabo un trabajo continuo.

Eliminación por el resto de tu vida

Esta parte de los informes fue recibida con la aprobación silenciosa de los participantes. Pero la opinión de las autoridades sobre cómo se llevará a cabo la salida del mercado y cómo la SRO pagará por ello provocó un ruido alarmante en la sala. Mientras tanto, es con la ayuda de este mecanismo que el Estado espera evitar las deficiencias del sistema estatal de concesión de licencias. Desde hace mucho tiempo se habla de la ineficacia de este último. Durante el año pasado, se emitieron más licencias que organizaciones de construcción registradas, lo que, según los funcionarios, indica un alto nivel de corrupción en el sector de la construcción y la ausencia de un mecanismo eficaz para seleccionar empresas. Las actividades del Centro Federal de Licencias (FLC) también suscitan muchas críticas. Según Pavel Rezantsev, director general de la Asociación “Construcción y Complejo Industrial del Noroeste”, los ingresos por los servicios de FLC son ocho veces superiores a sus costes. Y la ganancia es del 500 por ciento. La estabilidad de estos ingresos se garantiza mediante inspecciones periódicas realizadas por la FLC y, por regla general, todas las infracciones detectadas son de carácter rutinario. La pregunta se plantea sencillamente: si no quieren la suspensión de actividades — compre una licencia de FLC. Por tanto, las organizaciones constructoras se ven obligadas a incurrir en cualquier gasto. Cómo garantizar la seguridad en una obra — A nadie le importa esto ya.

Resulta que el Estado, al permitir que tal o cual persona entre en el mercado, no es responsable de ello. Y el SRO debe llevarlo. Después de todo, cada consumidor de los servicios de la empresa — un miembro de una SRO tiene la oportunidad de solicitar a la organización una compensación por daños.

La esencia del mecanismo de salida del mercado propuesto por el Estado es la siguiente: si una empresa ha violado las normas profesionales, ha sufrido pérdidas y debe pagar por ello, puede recurrir a la ayuda de un fondo de compensación especialmente creado, formado a partir de las cuotas de los miembros. . El consumidor de los servicios de la empresa puede hacer lo mismo. Como resultado, resulta que todos los participantes del mercado pagarán por el error de un operador de grúa y pagarán un alto precio. La pregunta es, ¿querrán entonces ver en sus filas a una empresa que ha actuado mal?

Y la provincia está en contra

La cuestión del fondo de compensación y la responsabilidad de la SRO provocó un acalorado debate. Especialmente entusiasmados estaban los representantes de la región del Volga y de Kuzbass.

— ¿Por qué necesito unirme a una SRO? — — preguntó el director de la Unión de Constructores de la Región de Saratov, Konstantinov. — Para los constructores, la autorregulación sólo significa que, en lugar de una tarifa de licencia, tendrán que pagar a la SRO. ¿Qué me dará? Los derechos de las SRO no están especificados en la ley.

El director del Sindicato de Constructores de la Región de Vorónezh, Alexander Nikulin, también expresó su desconcierto.

— La pregunta es ¿quién organizará todo esto? No está claro quién. Tampoco está claro qué deben hacer los constructores mientras la SRO aún no esté registrada, — afirmó.

— Todo lo que se dijo aquí sobre la compra de licencias, sobre la corrupción — Esto es todo, señores, en las capitales, — aseguró la directora del Sindicato de Constructores de Kuzbass, Irina Kuzevanova. — Pero no tenemos sobornos. Y no se compran licencias. Aquí están ustedes, moscovitas y residentes de San Petersburgo, y primero creen una SRO. Pero todavía estamos en una situación económica diferente, apenas estamos saliendo del callejón sin salida.

Ella pidió ambos sistemas — licencia y certificación en SRO — existió en paralelo.

En general, asuma la responsabilidad — no es broma. De hecho, muchas personas necesitan crecer para llegar a esto.

Por cierto, unos días después, el vicegobernador de San Petersburgo, Alexander Vakhmistrov, dijo en una reunión dedicada a la implementación del proyecto nacional & #171;Vivienda asequible» que la administración de la ciudad hará todo lo posible para garantizar que sólo las grandes empresas de construcción permanezcan en el mercado. «Así os prepararemos para la autorregulación», — señaló.

Rossiyskaya Gazeta, 10 de abril