1. Анализ рынка охранных услуг (торгов) в Западно-Сибирском регионе.
2.Проблемные вопросы взаимодействия государственно-властных структур, правоохранительных и контрольно-надзорных органов при проведении мероприятий в отношении организаций – организаторов демпинга (иногородние ЧОО) на местном уровне (в Томском регионе), а также на межрегиональном уровне.
3.Пробелы в законодательстве РФ по регулированию демпинга в частной охранной деятельности.
4.Выработка единого механизма борьбы с демпингом на рынке охранных услуг.
Анализ рынка охранных услуг на примере Зап. сиб. региона
В Зап. Сиб регионе (Иркутская область, Алтай, Новосибирская область, Омская, Кемеровская, ЯМАО, Тыва, Томск, Бурятия, Алтайский край, Красноярский край, Тюменская область, Хакасия, ХМАО-Югра) 14 регионов 2107 действующих ЧОПов
Из них 1386 ЧОПов принимает активное участие в торгах.
В Реестре недобросовестных поставщиков на настоящее время – 14 предприятий
То есть примерно одно предприятие из 100 , один процент – та самая ложка дегтя.
ОФ «Кодекс», ООО Красноярск 2462218020 свыше 2500 участий в торгах
ОА «Пересвет»,ООО Красноярск 2462041823 свыше 2400
Чоп Баргузин, ООО Иркутск 3808217401 свыше 400
ОА «Бульдог», ООО Красноярск 3810340561
ОА «Тигр», ООО Красноярск 2463248860
ЧОО «Форт-С2»,ООО Красноярск 2466227120
Чоп «Фрегат», ООО Красноярск 2461030762
ЧОО «Роса», ООО Норильск 2457047675
ЧОО «СБ-Сибирь», Сургут 8602064239
ЧОО «Сургутинкасс», Сургут 8602256406
ЧОП «Шеротон», Новосибирск 5402051332
ЧОП «Гарант», ООО Минусинск 2455032761
ЧОП «Рысь», ООО Томск 7017409683
ЧОО «Эвент-Безопасность»Бийск 2367005783
При ближайшем рассмотрении выясняется, что эти предприятия в реестре оказались не случайно:
Наиболее активными поставщиками оказались участниками свыше 2500 торгов за последние 3-4 года, и торги в основном проходят не в регионе пребывания регистрационного дела юр. лица .
На примере одного предприятия самой активной группы предприятий
ООО ОА «Пересвет» ИНН 2462041823
Им заключено 790 контрактов по 14 регионам
Понижение доходит по пультовой охране до 99,7 % и это не предел.
Рассматриваем физическую охрану как наиболее показательную область нарушений.
Основной способ получения гос. контрактов снижение стартовой ниже остальных участников. Демпинг.
Так почему эта компания может позволить себе такую цену?
2019 год
Заключено 143 контракта ( 1/2 – 429 чел., 1/3 — 572) ФНС 17 чел.
2020 год
Заключено 95 контракта ( 1/2 – 285 чел., 1/3 — 380) ФНС 38 чел.
2021
Заключено 297 контракта ( 1/2 – 891 чел., 1/3 — 1188) ФНС 71 чел.
Полученная предприятием сумма относительно небольшая из-за демпинга.
Налоги по страховым взносам платятся за небольшое кол-во сотрудников (в городах других 13 регионов, сотрудники по-всей видимости не трудостроены вообще)
При этом налоговая нагрузка остается средней (как захватить весь мир не привлекая внимания санитаров)
Все довольны !
Местные органы контроля в связи с незначительностью присутствия на подконтрольной территории, их просто не «видят», сотрудники для трудовой и ФНС отсутствуют вообще.
При запросе в трудовую по месту юридическому адресу приходят ответы о том, что данный сотрудник в организации не значится и решение по этому вопросу вне компетенции трудовой инспекции – обращайтесь в суд. При обращении в прокуратуру и СК зарплата данным жалобщикам возвращается зарплата, взамен на отзыв заявления в органы и прекращение преследования.
Основная масса не получивших ЗП сотрудников не идет жаловаться, так как официально не трудоустроена.
По фактам исполнения контрактов в 2021 – 22 г :
100 исполняется
76 завершено
121 досрочно прекращено в первые полгода:
ДОСРОЧНО – это значит, что половина контрактов расторгнуто по «ОБОЮДНОМУ» согласию в связи с отсутствием у заказчика желания или возможности судится с поставщиком недоброкачественных услуг. Это в основном школы и детские сады не имеющие в штате квалифицированных юристов для решения такого рода вопросов и соответственно они даже не пытаются направить данные о расторжении контрактов в ФАС для внесения в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик составляет свое мнение о работе частной охраны. Дискредитация статуса охранника появляется именно благодаря таким решениям.
Мы закономерно приходим к выводу, что такие предприятия являются недобросовестными конкурентами.
Недобросовестная конкуренция является нарушением статьи 34, п.2 Конституции РФ («Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»).
Статья 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» трактует это понятие как: любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации
У нас две задачи :
- Остановить уже имеющиеся организации, использующие недобросовестные методы конкуренции
- Предотвратить появление новых.
Решения видим такое
— проработать возможность привлечение в комиссию по качеству представителей областных (городских) прокуратур для оперативного реагирования на явные нарушения законодательства;
— проработать вопрос с председателями комиссии по качеству о возможности привлечения на заседания представителей СМИ;
— консолидировать на базе Новосибирского отделения ФКЦ РОС информацию о работе иногородних ЧОП на территориях своих регионов для дальнейшей передачи этой информации в ФНС по Сибирскому Федеральному округу;
Доп. материалы :
- Список досрочно прекращенных контрактов ООО ОА «Пересвет»
- Список заключенных гос. контрактов ООО ОА «Пересвет», ООО ОФ «Кодекс».
- Список организаций фактически работающих в группе под единым управлением Красноярскими ООО ОА «Пересвет» и ООО ОФ «Кодекс»
- Список гос. контрактов этих организаций.
- Список чопов Зап.Сиб региона в РНП
Информация получена из открытых источников.